掀起新高潮 當(dāng)好排頭兵

強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階

——在全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議上的講話(huà)

市人民政府副市長(zhǎng)   余揚(yáng)舉

（2012年3月9日）

同志們：

　　今天，我們召開(kāi)全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神及省委、省政府建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的一系列重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題辦公會(huì)、農(nóng)口資金安排專(zhuān)題辦公會(huì)、彝良縣小草壩天麻和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等會(huì)議精神，把發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的排頭兵，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定政策措施，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。今天的會(huì)上印發(fā)了1個(gè)《意見(jiàn)》3個(gè)《辦法》，征求大家的意見(jiàn)。剛才，彝良縣介紹了發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，有很多經(jīng)驗(yàn)值得大家學(xué)習(xí)和借鑒；相關(guān)縣和企業(yè)作了發(fā)言，并提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。

　　下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
 

　　一、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步掀起天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高潮

　　云南素有“南三七，北天麻”之說(shuō)。昭通天麻歷史悠久、聲名遠(yuǎn)播，是昭通生物資源開(kāi)發(fā)中的一張靚麗“名片”，是昭通的一大特色產(chǎn)業(yè)。目前，與天麻齊名的文山三七已發(fā)展成為世界知名品牌，產(chǎn)品多達(dá)160多個(gè)，形成了獨(dú)特的國(guó)際文山三七文化。與之相比，昭通天麻發(fā)展還比較緩慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不明顯，知名度還不夠高，影響力還不大，產(chǎn)業(yè)效益還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)。市委、市政府通過(guò)多次的深入調(diào)研、專(zhuān)題研究和認(rèn)真分析，下決心把天麻作為昭通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)來(lái)培育，作為昭通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“撕開(kāi)突破口、打開(kāi)新局面”的排頭兵，采取超常規(guī)措施，努力把天麻產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之真正成為一項(xiàng)支柱性的高原特色和烏蒙特色產(chǎn)業(yè)。

（一）天麻產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊、效益巨大。近年來(lái)，隨著人們生活水平的不斷提高，健康意識(shí)的逐步增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)天麻食品、天麻飲品、天麻保健品、天麻藥膳品及天麻藥劑的廠家日漸增多，市場(chǎng)需求越來(lái)越大，為發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)前景。在藥用價(jià)值開(kāi)發(fā)方面。天麻是一種高度進(jìn)化的蘭科多年生藥用草本植物，自古屬于名貴中藥材，其入藥已有2000多年歷史，在東漢時(shí)期的“神農(nóng)本草經(jīng)”一書(shū)中就被列為上品?，F(xiàn)在我國(guó)公布的34種名貴藥材中，天麻已被列入《瀕危動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約CITES》附錄藥用植物。從目前研究的情況來(lái)看，天麻中的主要成分天麻素，具有鎮(zhèn)靜、安神、促進(jìn)受損腦組織恢復(fù)、緩解神經(jīng)性頭痛等作用，對(duì)于治療高血壓病、腦血栓、腦動(dòng)脈硬化引起的頭暈、頭脹、頭痛、目眩、肢體麻木以及心腦血管疾病引起的偏癱等療效明顯。現(xiàn)在，心腦血管疾病已成為人類(lèi)的頭號(hào)殺手，天麻作為治療心腦血管疾病的重要藥材，無(wú)疑具有十分巨大的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力。在保健品開(kāi)發(fā)方面。天麻作為保健品，長(zhǎng)期服用，有增智、健腦、明目、強(qiáng)身的作用，對(duì)老年人延緩衰老、中年人恢復(fù)疲勞、青少年增強(qiáng)記憶及改善視力十分有益?，F(xiàn)在，天麻已成為飛行員的腦保健品。另外，隨著人們對(duì)自身保健問(wèn)題的愈加重視，天麻保健品越來(lái)越被更多的人接受；隨著中醫(yī)中藥國(guó)際聲譽(yù)和地位日漸提高，國(guó)外消費(fèi)者也對(duì)天麻等產(chǎn)品青睞有加，天麻保健品在國(guó)外市場(chǎng)正逐漸興起，其國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大。在食品開(kāi)發(fā)方面。天麻是食藥兩用的生物產(chǎn)品，隨著全球“返璞歸真”、“回歸自然”、“綠色消費(fèi)”、“健康消費(fèi)”理念的興起，人們更加注重生活質(zhì)量、更加關(guān)注健康水平，天麻作為食品的需求量劇增，市場(chǎng)呈供不應(yīng)求、價(jià)格上漲趨勢(shì)。七十年代，天麻商品價(jià)格為4—5元/市斤，80年代末達(dá)到20—30元/市斤，90年代達(dá)到30—50元/市斤，去年在彝良小草壩交易市場(chǎng)，干天麻平均達(dá)到250元/市斤，最好的達(dá)到400多元/市斤。

　?。ǘ┌l(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)條件良好、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。由于昭通獨(dú)特的地理環(huán)境以及各級(jí)各部門(mén)的共同努力，昭通天麻產(chǎn)業(yè)逐步邁上了加速崛起、不斷壯大的發(fā)展軌道，具備了進(jìn)一步發(fā)展壯大的基礎(chǔ)和條件。一是擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。昭通的氣候條件適宜優(yōu)質(zhì)天麻的生長(zhǎng)，特別是以彝良為中心的小草壩天麻主產(chǎn)區(qū)，有昭通最大的原始森林，四川盆地的暖流與云貴高原寒流交匯于此，氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，常年多雨多霧，氣候溫涼潮濕，全年降雨量在1000—1250mm之間，平均日照不足2000小時(shí)，年平均氣溫9.8℃，年相對(duì)濕度85%，為優(yōu)質(zhì)天麻生長(zhǎng)提供了良好的自然環(huán)境。二是“兩菌”研發(fā)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。相關(guān)部門(mén)和企業(yè)在天麻“兩菌”（蜜環(huán)菌和萌發(fā)菌）生產(chǎn)和天麻規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化烘干技術(shù)等方面進(jìn)行了大量研究，尤其是天麻“兩菌”技術(shù)研發(fā)取得了歷史性的突破，天麻種子賴(lài)以“生育”的“萌發(fā)菌”和賴(lài)以“成長(zhǎng)”的“蜜環(huán)菌”，工廠化、規(guī)?；a(chǎn)問(wèn)題已基本得到解決，破解了天麻籽種和“兩菌”（萌發(fā)菌和蜜環(huán)菌）發(fā)展難題。三是知名度不斷提高。早在1950年云南省農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)上，彝良小草壩天麻就開(kāi)始獲獎(jiǎng)，1993年“中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及科技成果展覽會(huì)”和1995年北京“食品專(zhuān)家鑒定會(huì)”上昭通天麻兩次獲金獎(jiǎng)?，F(xiàn)在，“昭通天麻”成功獲得了國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)，昭通天麻的知名度有了顯著提高，市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力得到了快速提升。四是天麻深加工有了良好開(kāi)端。目前，以永孜堂制藥有限公司開(kāi)發(fā)的“天麻醒腦膠囊”為代表的精深加工產(chǎn)品，發(fā)展勢(shì)頭較好，已經(jīng)具備了一定的成藥開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)；昆明華曦牧業(yè)集團(tuán)有限公司即將入駐彝良，進(jìn)行天麻食品的開(kāi)發(fā)，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售天麻量達(dá)千萬(wàn)斤以上。彝良小草壩野生天麻有限責(zé)任公司與僑通公司、昊龍集團(tuán)等達(dá)成了初步意向，決定建立2個(gè)億左右的天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，必將在天麻深加工和進(jìn)一步拉長(zhǎng)天麻產(chǎn)業(yè)鏈等方面起到積極的作用。

　　（三）發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)機(jī)遇難得、時(shí)不我待。從國(guó)家和省的層面看，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家和省高度重視生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省委、省政府提出了建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署，把“南三七、北天麻”一并納入了“云藥”產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，制定了相應(yīng)的政策措施，并加大了基地建設(shè)、醫(yī)療應(yīng)用研究等方面的扶持力度，為昭通天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。從市的層面來(lái)看，市委、市政府把天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了一個(gè)新的高度，設(shè)立了一個(gè)專(zhuān)門(mén)的正處級(jí)機(jī)構(gòu)——天麻特產(chǎn)局，并設(shè)立了天麻研究院，明確了市級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的決心和措施是空前的。從農(nóng)民種植積極性來(lái)看，近年來(lái)，由于市場(chǎng)需求旺盛，天麻價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，麻農(nóng)收入不斷增長(zhǎng)。當(dāng)前，在小草壩天麻種植區(qū)，畝產(chǎn)值多數(shù)達(dá)到2至3萬(wàn)元，個(gè)別示范基地畝產(chǎn)純收入甚至高達(dá)5萬(wàn)元。加之，以彝良為重點(diǎn)的天麻種植區(qū)域，走“公司+協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的路子，天麻科技種植水平不斷提升?？梢哉f(shuō)，加快昭通天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

　　機(jī)不可失、失不再來(lái)。各級(jí)各部門(mén)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的統(tǒng)一部署上來(lái)，堅(jiān)定天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為的信心，弘揚(yáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，掀起天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高潮。
 

　　二、明確目標(biāo)、真抓實(shí)干，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階

　　加快發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)，市政府制定出臺(tái)了一系列政策措施，并將于近期正式下發(fā)加快天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和考核辦法，總的要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以特有的野生天麻種質(zhì)資源為依托，以科技為支撐，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與的理念，按照“221”（建好兩個(gè)基地、兩個(gè)中心、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的工作思路，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、菌材林基地、“兩菌”和良種繁育中心、“中國(guó)·昭通國(guó)際天麻交易中心”、天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，努力把昭通建設(shè)成為全國(guó)最優(yōu)的有機(jī)天麻產(chǎn)品基地、全國(guó)最大的天麻加工基地、全國(guó)最大的天麻交易市場(chǎng)，使天麻產(chǎn)業(yè)成為昭通最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、最具市場(chǎng)影響力、最具輻射帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　具體發(fā)展步驟分三步走，第一步：近期（2012－2014年），打牢基礎(chǔ)期。全市天麻種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20億元，加工產(chǎn)值達(dá)到40億元。重點(diǎn)抓機(jī)構(gòu)、政策、規(guī)劃、科技、菌種和品牌體系建設(shè)。天麻產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方向以食品為重點(diǎn)，保健品、藥品并舉。第二步：中期（2015－2020年），加快發(fā)展期。全市天麻種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝，種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元，加工產(chǎn)值突破100億元。在科技支撐、園區(qū)支撐、市場(chǎng)支撐的基礎(chǔ)上，天麻產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方向以保健品為重點(diǎn)，食品、藥品并舉。第三步：遠(yuǎn)期（2020年以后），產(chǎn)業(yè)成熟期。面積穩(wěn)定在10—15萬(wàn)畝，種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元，加工產(chǎn)值達(dá)到150億元以上。天麻產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)方向以藥品為主，食品、保健品并舉。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好七方面的工作：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)種植示范基地。要按照農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地化的要求，把基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，抓好天麻標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃。按照三步走的要求，抓緊完善市、縣天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃體系，切實(shí)為發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)提供科學(xué)可行的規(guī)劃指導(dǎo)。對(duì)天麻產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查和深入論證，科學(xué)劃分天麻種植適宜區(qū)、基本適宜區(qū)和不適宜區(qū)，按照在最適宜區(qū)發(fā)展天麻的要求，以“一中心、兩重點(diǎn)、四補(bǔ)充”進(jìn)行規(guī)劃種植。即：以彝良縣小草壩為中心，彝良縣最終發(fā)展到6－8萬(wàn)畝；以鎮(zhèn)雄縣、威信縣為重點(diǎn)，最終發(fā)展到4－6萬(wàn)畝；以鹽津縣、永善縣、大關(guān)縣、綏江縣為補(bǔ)充，最終發(fā)展到2－3萬(wàn)畝。每年由市天麻特產(chǎn)局負(fù)責(zé)下達(dá)年度種植計(jì)劃，相關(guān)縣負(fù)責(zé)分解完成生產(chǎn)種植任務(wù)。2012年，全市新增天麻種植面積要達(dá)到27000畝。其中，彝良縣20000畝、鎮(zhèn)雄縣4000畝、威信縣1000畝，鹽津縣、大關(guān)縣、綏江縣、永善縣各500畝。二是建設(shè)基地。各縣要抓緊制定天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地規(guī)劃。今后，新增種植面積全部要進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，市對(duì)縣的考核，也只考核規(guī)劃種植的基地，零星種植不進(jìn)入考核范圍，不計(jì)算在種植任務(wù)數(shù)中?？己撕细?，市級(jí)每年給予200元/畝的種植補(bǔ)助，相關(guān)縣按1：2的比例配套。三是明確標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，要達(dá)到“五必須、五有”的標(biāo)準(zhǔn)，即：必須建在最適宜區(qū)、必須相對(duì)集中連片達(dá)到500畝以上、必須使用統(tǒng)一的烏天麻良種和“兩菌”、必須建立天麻種植協(xié)會(huì)（合作社）、必須實(shí)行林麻間種，有種植許可證、有菌材林保證、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有技術(shù)支撐、有有機(jī)天麻認(rèn)證。四是搞好示范。加強(qiáng)對(duì)天麻產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）的指導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)（合作社）的作用，定期不定期組織會(huì)員（社員）進(jìn)行科技培訓(xùn)，做好實(shí)用技術(shù)的示范與推廣。著力抓好示范建設(shè)，辦好樣板，輻射和帶動(dòng)大面種植，走豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效之路，形成規(guī)模種植效應(yīng)和集聚效應(yīng)，做大做強(qiáng)做精做優(yōu)天麻產(chǎn)業(yè)。

　?。ǘ┳ズ昧挤N和“兩菌”的繁育和推廣。天麻良種供應(yīng)不足、“兩菌”引種不規(guī)范是制約昭通天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前，小草壩野生天麻有限公司在良種繁育和“兩菌”規(guī)?；a(chǎn)方面已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本能夠滿(mǎn)足全市的需要。在下步工作中，要把培育推廣優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)“兩菌”作為加快建設(shè)天麻原料基地的前提條件，從源頭上對(duì)天麻的品質(zhì)和質(zhì)量進(jìn)行有效控制。要以彝良小草壩為重點(diǎn)，突出抓好以烏天麻為主的良種繁育體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好天麻良種繁育基地；整合現(xiàn)有“兩菌”生產(chǎn)資源，切實(shí)加大“兩菌”種質(zhì)資源的保護(hù)和研發(fā)力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)“兩菌”生產(chǎn)規(guī)模。要堅(jiān)持走市場(chǎng)化運(yùn)作的道路，加快推進(jìn)天麻良種、“兩菌”繁育的科學(xué)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，扶持建設(shè)2－3戶(hù)起點(diǎn)高、規(guī)模大、科技含量高的標(biāo)準(zhǔn)化菌種廠和良種繁育企業(yè)，推進(jìn)良種和“兩菌”繁育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)。

　?。ㄈ?qiáng)化科技支撐。要實(shí)現(xiàn)天麻產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階上水平，實(shí)現(xiàn)麻農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收，根本出路在科技。一是組建地方科研團(tuán)隊(duì)。以市天麻研究院為主體，整合市、縣科研資源，建立相對(duì)穩(wěn)定的地方科研團(tuán)隊(duì)，集中力量，合力攻堅(jiān)。二是加強(qiáng)科研協(xié)作。加強(qiáng)與省內(nèi)外教學(xué)和科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，搭建長(zhǎng)期合作的研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)。三是組建天麻產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外、市內(nèi)外相關(guān)專(zhuān)家，成立昭通天麻產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題提供科技咨詢(xún)和支撐。四是明確科技攻關(guān)重點(diǎn)。制定天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研規(guī)劃，確定科技攻關(guān)重點(diǎn)，有計(jì)劃組織實(shí)施。盡快啟動(dòng)天麻藥理等重大基礎(chǔ)研究，不斷挖掘天麻的保健和藥用價(jià)值。圍繞分離、提純、復(fù)壯本地優(yōu)良密環(huán)菌和萌發(fā)菌菌種，在選育天麻良種種麻、建立野生天麻種質(zhì)資源基因庫(kù)、使用速生菌材或替代菌材等方面開(kāi)展應(yīng)用研究，爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，形成具有昭通自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的天麻良種和“兩菌”生產(chǎn)體系，滿(mǎn)足天麻種植菌種和種源需求。同時(shí)，要開(kāi)展天麻病蟲(chóng)害防治的超前研究，預(yù)防重大病蟲(chóng)害發(fā)生。五是加強(qiáng)科技推廣。重視發(fā)揮天麻協(xié)會(huì)、科研院所的主陣地作用，加大菌材培育、兩菌使用、科學(xué)栽培、保存管理、初級(jí)加工等環(huán)節(jié)的科技培訓(xùn)，讓廣大種植戶(hù)熟練掌握規(guī)范的種植技術(shù)。以標(biāo)準(zhǔn)化示范基地為載體，建立完善科技推廣體系，大力開(kāi)展形式多樣、效果良好的培訓(xùn)活動(dòng)。積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮好種植大戶(hù)和技術(shù)能人的傳幫帶作用，提高天麻種植科學(xué)化水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)天麻標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作是天麻產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)、做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)工作。一是實(shí)行準(zhǔn)入證制度。嚴(yán)格種植準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持持證種植，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種植農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)質(zhì)量和規(guī)范意識(shí)。二是制定“昭通天麻”地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，加快制定“昭通天麻”種植環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、種質(zhì)資源標(biāo)準(zhǔn)、栽培標(biāo)準(zhǔn)、采收加工標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范，加快制定申報(bào)天麻GAP種植標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高昭通天麻的影響力。三是制定天麻良種、“兩菌”、菌材標(biāo)準(zhǔn)。加快建立天麻育種、“兩菌”生產(chǎn)、菌材培育、規(guī)范種植等標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量技術(shù)規(guī)范體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。四是制定有機(jī)天麻標(biāo)準(zhǔn)。按照有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的相關(guān)要求，研究制定昭通天麻有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。五是制定質(zhì)量追溯管理制度。開(kāi)展全方位多層次的調(diào)研、探索，依托基地建設(shè)、市場(chǎng)交易、園區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)監(jiān)管切入點(diǎn)，制定天麻質(zhì)量保證和追溯管理制度，保證天麻質(zhì)量和安全。

　　（五）推進(jìn)天麻產(chǎn)業(yè)加工增值。昭通天麻種植已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推進(jìn)天麻產(chǎn)業(yè)的加工增值。一是高標(biāo)準(zhǔn)快速度建設(shè)天麻交易中心。目前，小草壩天麻交易中心地點(diǎn)已定、商家已有，關(guān)鍵是要有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。要著眼于建設(shè)“中國(guó)·昭通國(guó)際天麻交易中心”的高水準(zhǔn)定位，把交易中心與小草壩旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，按照高水平、國(guó)際化的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，充分體現(xiàn)規(guī)模大、規(guī)格高、功能優(yōu)、配套全、效益好的愿景，把交易中心建成集現(xiàn)貨、期貨、信息、定價(jià)、認(rèn)證等為一體的現(xiàn)代化交易中心。要抓緊制定交易中心建設(shè)方案，爭(zhēng)取在2012年內(nèi)完成第一期工程，并按照劃行歸市的要求，統(tǒng)一在交易中心開(kāi)展天麻交易。二是規(guī)劃建設(shè)天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在科學(xué)規(guī)劃、充分論證的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取2012年下半年完成天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建工作，2013年正式開(kāi)工建設(shè)，通過(guò)2—3年的努力，基本建成昭通天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要立足資源共享、信息互通、發(fā)展聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)的聚合輻射作用，推動(dòng)園區(qū)超常規(guī)發(fā)展，爭(zhēng)取把天麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成一個(gè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，集原料加工、產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是開(kāi)展招商引資。盡快制定鼓勵(lì)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和包裝推介，提供一流服務(wù)和良好投融資環(huán)境，著力引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)，投資昭通天麻產(chǎn)業(yè)，參與昭通天麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源整合以及產(chǎn)業(yè)集聚，打造知名品牌，推進(jìn)昭通天麻產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。四是加大產(chǎn)品研發(fā)力度。堅(jiān)持食用、保健、藥品并舉的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)體系，鼓勵(lì)餐飲行業(yè)和天麻初加工企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)商，大力開(kāi)發(fā)天麻系列食品食用配方，努力開(kāi)拓和培育國(guó)際國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)，努力形成獨(dú)具特色、深受廣大消費(fèi)者歡迎的昭通天麻飲食文化；支持相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)天麻藥用價(jià)值和保健功能研發(fā)，并積極組織申報(bào)“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”和“國(guó)食健字號(hào)”產(chǎn)品，爭(zhēng)取短期內(nèi)獲準(zhǔn)生產(chǎn)1—2個(gè)新產(chǎn)品，成功推向市場(chǎng)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)天麻產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。五是培育發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，積極培育起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)5—10年內(nèi)培育2－3戶(hù)天麻產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)。建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開(kāi)展訂單生產(chǎn)，推廣“企業(yè)+協(xié)會(huì)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式，建立緊密型利益連接體，讓農(nóng)民分享生產(chǎn)、加工、流通增值利潤(rùn)，提升示范帶動(dòng)作用。

　　（六）打造昭通天麻品牌。近年來(lái)，由于市場(chǎng)需求的拉動(dòng)和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)證，使昭通天麻知名度有了很大提高，但這對(duì)于一個(gè)需要開(kāi)發(fā)建設(shè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目來(lái)講還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是制定“昭通天麻”品牌培育計(jì)劃和措施。今后全市要以“昭通天麻”這個(gè)品牌統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)和定位，禁止擅自標(biāo)識(shí)“彝良天麻”、“鎮(zhèn)雄天麻”、“威信天麻”等，以免各縣互相內(nèi)耗，影響“昭通天麻”的品牌形象。要認(rèn)真挖掘昭通天麻的保健和藥用特色，發(fā)揮昭通天麻特有優(yōu)勢(shì)，制定“昭通天麻”品牌培育計(jì)劃，力爭(zhēng)3—5年內(nèi)把“昭通天麻”培育成為全國(guó)馳名品牌。注重提高“地理標(biāo)志產(chǎn)品——昭通天麻”標(biāo)志和“昭通天麻”質(zhì)量證明商標(biāo)防偽性能，鞏固和保護(hù)“昭通天麻”品牌效應(yīng)。二是提升天麻產(chǎn)業(yè)文化品味。充分挖掘昭通天麻文化內(nèi)涵，不斷提高昭通天麻產(chǎn)業(yè)的文化品位。定期不定期舉辦“昭通天麻文化節(jié)”，逐步擴(kuò)大昭通天麻市場(chǎng)影響力，努力打造昭通天麻知名品牌。2013年至2015年，每年舉辦一屆，從2016年起，每?jī)赡昱e辦一屆。三是加大宣傳力度。要利用現(xiàn)代各種傳媒手段，依托國(guó)際國(guó)內(nèi)各種經(jīng)貿(mào)洽談、商務(wù)會(huì)展、合作論壇等平臺(tái)，適時(shí)組織開(kāi)展系列推介活動(dòng)，加大昭通天麻走出去步伐，提升昭通天麻知名度。四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加大市場(chǎng)檢查、整頓工作力度，嚴(yán)厲控制外地假冒產(chǎn)品流入，一律實(shí)行標(biāo)識(shí)認(rèn)證保護(hù)，未經(jīng)認(rèn)證的堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)維護(hù)昭通天麻品牌形象。

　?。ㄆ撸┨幚砗卯a(chǎn)業(yè)培育與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系。樹(shù)立生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化理念，按照資源適度開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展原則，科學(xué)處理好天麻產(chǎn)業(yè)培育與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。一是建立野生天麻種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。各縣今年要?jiǎng)澏ㄒ吧炻榉N質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格制訂保護(hù)方案，切實(shí)加大對(duì)野生天麻、野生蜜環(huán)菌、野生萌發(fā)菌和天麻產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度。要不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化保護(hù)職能，嚴(yán)厲打擊各種私挖亂采等破壞野生天麻種質(zhì)資源的行為，實(shí)現(xiàn)野生天麻種質(zhì)資源的永續(xù)利用。二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)培育與菌材林種植的有效互動(dòng)。切實(shí)把天麻種植同菌材林營(yíng)造結(jié)合起來(lái)，按照菌材林與天麻種植面積比例不低于4：1的要求，制定菌材林發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃發(fā)展菌材林。要抓住全省陡坡地生態(tài)治理的機(jī)遇，加大菌材林營(yíng)造力度。2012年，全市完成營(yíng)造天麻菌材林15萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2015年，全市天麻菌材林總量達(dá)到60萬(wàn)畝。三是科學(xué)發(fā)展林下種植。充分利用我市的優(yōu)勢(shì)林業(yè)資源，采取科學(xué)合理的種植技術(shù)，建設(shè)生態(tài)平衡、物種多樣性和資源可持續(xù)的生產(chǎn)體系，改善生態(tài)環(huán)境，提高復(fù)種指數(shù)，促進(jìn)麻農(nóng)增收。四是加大森林管護(hù)力度。鞏固林權(quán)制度改革成果，加大對(duì)森林的管護(hù)力度，將森林管護(hù)目標(biāo)到人、任務(wù)到人、資金到人和責(zé)任到人，在推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好森林資源，防止發(fā)生毀林種麻行為，實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益雙增長(zhǎng)。
 

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為加快天麻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　一要抓好組織保障。要通過(guò)組建機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等措施，形成有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門(mén)負(fù)責(zé)、有人具體抓、有資金投入、有獎(jiǎng)勵(lì)考核的天麻產(chǎn)業(yè)組織保障體系，有力確保天麻產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。市級(jí)成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副分記、分管副市長(zhǎng)及人大、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、財(cái)政、工信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、扶貧、衛(wèi)生、環(huán)保、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、稅務(wù)、工商、金融部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)縣縣長(zhǎng)為成員的天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)天麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)設(shè)立市天麻特產(chǎn)局并下設(shè)天麻研究院，負(fù)責(zé)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。相關(guān)縣要比照市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地區(qū)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，彝良縣、鎮(zhèn)雄縣、威信縣要單獨(dú)設(shè)立天麻辦，鹽津縣、永善縣、大關(guān)縣、綏江縣可考慮將天麻辦設(shè)在縣林業(yè)局，其中，彝良縣天麻辦要有10名以上工作人員，鎮(zhèn)雄縣和威信縣要有3—5名工作人員，其余縣要有3人專(zhuān)抓此項(xiàng)工作；基地鄉(xiāng)要設(shè)立天麻產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地村要選配天麻產(chǎn)業(yè)專(zhuān)職輔導(dǎo)員。

　　二要加大投入力度。按照“整合資金、加大投入、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，從2012年起，市級(jí)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元資金，用于扶持天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在資金管理暫行辦法中明確了“5131”的使用原則，即：50%用于基地建設(shè)、示范樣板、菌材林培育、技能培訓(xùn)、種植補(bǔ)助等，10%用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)發(fā)展天麻產(chǎn)業(yè)作出重大成果、突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、人員和其它組織，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)貸款貼息，30%用于天麻良種及“兩菌”選育、基礎(chǔ)研究、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化研究、科研協(xié)作、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，10%用于品牌宣傳推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)縣要嚴(yán)格按照1：2的比例配套投入扶持資金。要有效整合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實(shí)幫助相關(guān)縣和相關(guān)企業(yè)，以及天麻生產(chǎn)基地積極爭(zhēng)取上級(jí)的項(xiàng)目和資金支持，共同推動(dòng)全市天麻產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。金融部門(mén)要積極支持天麻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取企業(yè)擔(dān)保、協(xié)會(huì)（合作社）、聯(lián)戶(hù)擔(dān)保等方式，解決農(nóng)戶(hù)種植資金短缺的問(wèn)題。要制定公職人員參與天麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)管理辦法，鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員積極投身天麻產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。按照支持體系健全、企業(yè)待遇公平、優(yōu)惠政策透明、辦事簡(jiǎn)潔高效、保障條件完備的要求，制定和完善促進(jìn)天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，營(yíng)造良好的發(fā)展和參與國(guó)際國(guó)內(nèi)合作、交流的環(huán)境。財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、稅務(wù)、工商等部門(mén)要本著扶持壯大天麻產(chǎn)業(yè)、培植新稅源的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，在土地、環(huán)評(píng)、稅收服務(wù)等方面研究制定具體的扶持措施和辦法，給予最大限度的優(yōu)惠。

　　四要加強(qiáng)檢查考核。今天的會(huì)上已經(jīng)把《全市天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法征求意見(jiàn)稿》印發(fā)大家，要在大家提出意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，突出針對(duì)性和可操作性，進(jìn)一步修改完善后，抓緊印發(fā)。要堅(jiān)持一年一考核、一年一評(píng)比、一年一兌現(xiàn)，年終嚴(yán)格按照考核辦法組織考核打分，確定考核等次。對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成得好的縣，市政府將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)未完成或完成得差的縣將給予通報(bào)批評(píng)，并扣減下年度市政府扶持資金投入。同時(shí)，要求相關(guān)縣實(shí)行天麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)金制度。

　　同志們，天麻產(chǎn)業(yè)前景廣闊、大有可為，任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、積極而為，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，努力把加快天麻產(chǎn)業(yè)和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，真正把昭通天麻培育成為知名的特色性、支柱性產(chǎn)業(yè)。