根據(jù)南華縣縣委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于借鑒其他地方推行“鏈長制”的經(jīng)驗，在南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)新推行產(chǎn)業(yè)要素“鏈長制”，打造野生食用菌“產(chǎn)、供、加、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動野生食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，縣委政研室、縣統(tǒng)計局對產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”進(jìn)行了前期學(xué)習(xí)調(diào)研和深入思考，并提出一些粗淺的工作建議供參考。

一、什么是“鏈長制”

“鏈長制”是基于當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，保障提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與競爭力的一項重要制度創(chuàng)新。由“鏈主”和“鏈長”兩個部分組成：“鏈主”是在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中由市場自發(fā)形成的，能夠協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各個節(jié)點的活動，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)利用其主導(dǎo)地位實現(xiàn)自身利益最大化，淘汰產(chǎn)業(yè)鏈落后環(huán)節(jié)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；而“鏈長”是產(chǎn)業(yè)鏈倡導(dǎo)者、支持者、維護(hù)者、守望者，往往由地方政府高級公務(wù)員和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人擔(dān)任?！版滈L”通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈做大做強和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大困難問題。通過鏈長制，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，可實現(xiàn)統(tǒng)籌內(nèi)外部資源，集中力量在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點突破，加速構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌考慮項目建設(shè)、人才引進(jìn)、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等工作，加大工作力度，盡快推動“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”取得實質(zhì)性進(jìn)展。

二、南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南華縣依托豐富的野生菌資源和交通區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞“小菌子、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，全力推動以野生菌為主的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，野生菌產(chǎn)業(yè)已成為推進(jìn)南華縣域經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，“野生菌王國”品牌效應(yīng)得到不斷提升。先后被云南省林業(yè)廳授予“松茸之鄉(xiāng)”的稱號，被中國烹飪協(xié)會授予“中國野生菌美食縣”、被中國野生菌協(xié)會授予“中國野生菌之鄉(xiāng)”、被第五屆世界菌根食用菌大會授予“野生菌王國”稱號；2015年7月，認(rèn)定為“國家林下經(jīng)濟示范基地”；2016年，“南華松茸”成功申報為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；2019年被命名為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（食用菌）”；2020年，被云南省人民政府命名為以野生菌為主的“一縣一業(yè)”特色縣。2020年底，全縣實施封山育林育菌面積200萬畝，野生菌集散交易量8887.6噸，交易額7.9億元，野生菌產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.1億元。

雖然南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效，但還存在以下問題：一是產(chǎn)業(yè)鏈短。野生食用菌精深加工少，大部分以冷凍鮮銷為主，最主要的加工方式是烘干或鹽漬等初加工，只有少量的凍干精品、休閑食品和保健品，產(chǎn)品的附加值低，基本停留在產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)。二是品牌不強。支撐品牌的品種不多，野生菌產(chǎn)量難于提高、質(zhì)量難于提升。三是科技創(chuàng)新力不足，技術(shù)推廣落后。野生菌產(chǎn)業(yè)從采摘、加工、運輸、銷售的各個環(huán)節(jié)，都缺乏對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，物流技術(shù)也一直是依靠傳統(tǒng)技術(shù)，不能很好地將冷鏈物流應(yīng)用其中，增加了野生菌產(chǎn)品向外流通和營銷的困難，阻礙了野生菌品牌的推廣。四是市場體系建設(shè)滯后，市場規(guī)模、市場服務(wù)體系建設(shè)與培育建成全省最大的野生菌交易市場的目標(biāo)要求還存在一定的差距。五是野生菌品牌文化內(nèi)涵不夠。沒有將野生食用菌文化與本縣紅色文化、民族文化等結(jié)合起來，導(dǎo)致野生菌品牌缺乏相應(yīng)的文化內(nèi)涵，對野生菌品牌銷售簡單停留在物質(zhì)層面。

三、推行“鏈長制”推動野生食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

針對南華縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)”的短板和弱項，圍繞一產(chǎn)強鏈、二產(chǎn)補鏈、三產(chǎn)延鏈的方式，建立野生食用菌產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，由縣級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任總鏈長和鏈長，總攬全縣野生食用菌產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局，實行“一名鏈長、一條產(chǎn)業(yè)要素鏈、一個牽頭部門、一套工作機制、一抓到底”的工作模式，做大做強野生食用菌產(chǎn)業(yè)。

（一）圍繞“一產(chǎn)”建保育促繁、人工種植、人工馴化、品牌培育鏈。實施封山育菌，進(jìn)一步整合資金和項目，加大保育促繁示范基地建設(shè)，擴大保育促繁基地。落實專職管護(hù)人員，加強菌農(nóng)培訓(xùn)，積極推廣合理留種、規(guī)范采收以及生態(tài)促繁技術(shù)，引導(dǎo)菌農(nóng)自主管理、采收，促進(jìn)野生菌基地提質(zhì)增效。采取大戶承包、集體承包、公司承包、合作社承包等方式，大力推廣菌山承包經(jīng)營。培育龍頭企業(yè)，通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用與示范效應(yīng)，做大做強野生食用菌產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，支持鼓勵市場經(jīng)營主體規(guī)模發(fā)展特色品種人工種植。健全完善人工種植食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極引進(jìn)其他地區(qū)的新技術(shù)，加快人工栽培菌實用技術(shù)推廣及新產(chǎn)品開發(fā)工作，建設(shè)規(guī)范化人工種植基地。加強人工菌根菌促繁研究和野生菌的馴化培養(yǎng)研究，適度建設(shè)珍稀食用菌林下仿野生栽培基地，實現(xiàn)“林—菌”復(fù)合經(jīng)濟多元化發(fā)展。依托野生菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和基礎(chǔ)，加快推進(jìn)食用菌無公害、綠色、有機產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，打出南華綠色食品品牌。從“野生菌王國”入手，擴大對野生菌的宣傳，提升野生菌在全省乃至全國的影響力，打響世界“云菌”品牌。

（二）圍繞“二產(chǎn)”建加工、科研、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮“野生菌王國”的品牌效益，引進(jìn)和培育一批野生食用菌精深加工企業(yè)，促進(jìn)野生食用菌由食品向藥品、保健食品、休閑食品、化妝品等精深加工領(lǐng)域和高端產(chǎn)品發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。培育壯大一批食用菌收購、加工、流通龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，加快形成集收購、加工、銷售、科研于一體的食用菌產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，引導(dǎo)和鼓勵各類科研機構(gòu)和科研平臺載體開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅，把野生菌產(chǎn)業(yè)帶入大數(shù)據(jù)時代，使南華成為全國知名的野生菌科研和體驗實訓(xùn)中心。加快推進(jìn)南華野生菌加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭創(chuàng)全省“一縣一業(yè)”示范縣。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合為支撐的野生食用菌產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（三）圍繞“三產(chǎn)”建電商物流、市場交易、餐飲美食、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。以“中國南華野生菌信息港”平臺為基礎(chǔ)，建設(shè)集加工、銷售、金融、科技等為一體的野生菌數(shù)字化信息平臺。鼓勵和支持食用菌企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，依托電商平臺不斷拓寬銷售渠道，推動食用菌產(chǎn)品營銷電商化。鼓勵和支持企業(yè)建立直銷、專賣店、代理、電子商務(wù)等營銷網(wǎng)絡(luò)，縮短中間環(huán)節(jié)，減少交易成本。鼓勵企業(yè)“走出去”設(shè)立辦事處、營銷網(wǎng)點、海外倉等機構(gòu)，參加各類展銷會、博覽會，提高知名度。加強野生菌的保鮮冷庫和冷鏈物流建設(shè)，構(gòu)建集貯藏、加工、運輸于一體的野生菌物流網(wǎng)。持續(xù)拓展“中國野生菌美食縣”內(nèi)涵和外延，加強食用菌餐飲主題餐廳、菜品體系、美食文化、消費環(huán)境建設(shè)，打造食用菌餐飲美食街區(qū)，將野生食用菌打造成為南華獨特的一張飲食名片，推動野生菌餐飲業(yè)向規(guī)模化、品牌化、特色化發(fā)展。利用美食文化節(jié)，舉辦餐飲美食大賽，鼓勵餐飲企業(yè)不斷研究、創(chuàng)新，形成南華食用菌菜系、餐飲企業(yè)特色食用菌菜系；大力研究食用菌菜肴保鮮、保質(zhì)、包裝技術(shù)，將食用菌菜肴制作成為可即開即食、方便攜帶郵寄的產(chǎn)品和旅游商品，不斷延長食用菌美食產(chǎn)業(yè)鏈。利用南華生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，將野生菌這一綠色天然食品與民俗體驗、生態(tài)旅行、科普教育相結(jié)合，以餐桌經(jīng)濟帶動經(jīng)濟的發(fā)展，建立起種植、采摘、加工、餐飲、旅游為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）圍繞招商建策劃包裝、發(fā)展引進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)鏈。加大野生食用菌產(chǎn)業(yè)項目的創(chuàng)意、策劃和包裝，全面挖掘可開發(fā)招商資源，提升項目開發(fā)數(shù)量和質(zhì)量，推動食用菌產(chǎn)業(yè)招商進(jìn)程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群。明確招商重點，鎖定以特色野生菌深加工、交易、新品研發(fā)與孵化、品牌與市場孵化、倉儲物流及文化旅游產(chǎn)業(yè)為一體的野生菌全產(chǎn)業(yè)鏈重點區(qū)域、重點企業(yè)和重大項目，開展全鏈招商，引進(jìn)一批企業(yè)及種植大戶。引導(dǎo)有意投資開發(fā)野生食用菌產(chǎn)業(yè)加工的企業(yè)和個人與現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行合作、聯(lián)營等模式，擴大規(guī)模、增強實力。完善招商引資保障措施，積極破解制約招商引資的用地、用電、用水等問題，深化放、管、服改革，簡化行政審批手續(xù)，切實提升服務(wù)質(zhì)量。

（五）圍繞人才支撐建管理人才、科技人才、鄉(xiāng)土人才鏈。用好用活南華縣“人才工作服務(wù)站”和“園區(qū)人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”等招才引才平臺，引進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及相關(guān)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（林業(yè)）人才培養(yǎng)力度，引進(jìn)食用菌專業(yè)人才到食用菌產(chǎn)業(yè)辦或者重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。加大高層次人才引進(jìn)力度，加強院士專家工作站和專家基層工作站建設(shè)申報。培養(yǎng)食用菌產(chǎn)業(yè)實操型人才，選擇一批具有一定經(jīng)驗，干勁足的大戶或群眾為重點培育對象，以點帶面培養(yǎng)職業(yè)菇農(nóng)。圍繞野生食用菌特色產(chǎn)業(yè)加強非公經(jīng)濟人才工作，著重培養(yǎng)開發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才。加強科技專家服務(wù)結(jié)對幫扶力度，組織農(nóng)技骨干力量積極開展接種育種、生產(chǎn)管理及采收、分揀、加工、包裝等技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)食用菌鄉(xiāng)土人才。