摘要：“世界茯苓看中國，中國茯苓看靖州！”這是對靖州茯苓行業(yè)地位的充分肯定。近年來，縣委、縣政府致力做大做強茯苓特色產(chǎn)業(yè)，通過依托科技、培植基地、產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場，使靖州茯苓產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，靖州茯苓在全國乃至東南亞地區(qū)均享有很高的知名度。本文通過對靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實地調(diào)研，并對靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀以及面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行全面分析，提出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和策略。
關(guān)鍵詞：靖州茯苓；產(chǎn)業(yè)化；品牌定位；發(fā)展路徑；保障
茯苓是寄生于松樹根下的藥食兩用菌類植物，有2000多年的應(yīng)用歷史。茯苓藥用記載最早見于《神農(nóng)本草經(jīng)》，言其“久服安魂養(yǎng)神，不饑延年。”茯苓俗稱茯菟、茯靈、松腴、絳晨伏胎、云苓、萬靈桂等。茯苓自古被視為“中藥四君子”之一，是我國著名的常用中藥材，將它與多種藥物配伍，能夠共同發(fā)揮獨特功效，故而又有“四時神藥”“十方九苓”“藥膳白銀”之美譽。茯苓不僅在國內(nèi)藥用配方中用量大，而且在國際市場也久負(fù)盛名。有史料記載，唐朝中后期就有茯苓輸出印度，宋代遠(yuǎn)銷西亞和歐洲。
靖州作為“中國茯苓之鄉(xiāng)”，全國最大的茯苓貿(mào)易集散地，近年來，縣委、縣政府高度重視茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在菌種選育、栽培生產(chǎn)、加工經(jīng)營、交易外貿(mào)等環(huán)節(jié)取得了巨大成就，靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。拉伸靖州茯苓產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路時機(jī)成熟，勢在必行。
一、靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的SWOT分析
（一）優(yōu)勢（Strengths）
1.形成了較為完整的茯苓產(chǎn)業(yè)鏈。靖州茯苓在菌種、栽培、加工、貿(mào)易等各環(huán)節(jié)的運營十分成熟，并在全國處于領(lǐng)先地位。一是菌種選育引領(lǐng)行業(yè)。1968年,靖縣藥材公司王榮寬、陳元家、尹士襄、鄒本生等人與中國科學(xué)院微生物研究所等科研單位通過從野生茯苓中提取純菌絲種，在靖州歷經(jīng)7年的反復(fù)試驗，于1974年成功選育“5.78”茯苓菌種（知識產(chǎn)權(quán)屬于中國科學(xué)院微生物研究所），開創(chuàng)了菌種培植茯苓的先河。2004年，靖州茯苓專業(yè)協(xié)會王先有組織進(jìn)行新一輪野生茯苓純菌絲種選育，于2009年成功研制了“湘靖28”茯苓新菌種（知識產(chǎn)權(quán)屬于靖州縣），并通過認(rèn)證（登記編號：XPD007-2010）。2013年，“湘靖28”搭載神舟十號進(jìn)入太空，成為全國首創(chuàng)茯苓太空誘變育種成功典范。目前，靖州有茯苓菌種生產(chǎn)418家（其中縣內(nèi)100余家），年生產(chǎn)菌種2300萬袋，年銷售收入6000萬元，向全國茯苓產(chǎn)區(qū)提供茯苓菌種。2017年，靖州茯苓菌種成功走向海外，在馬達(dá)加斯加和南非試種成功。二是人工栽培技術(shù)成熟。靖州的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林資源豐富，近年來，全縣森林覆蓋率保持在75%的較高水平。現(xiàn)有馬尾松40.6萬畝，蓄積量248.6萬立方米，非常有利于茯苓種植業(yè)發(fā)展。靖州栽培茯苓歷史悠久，早在明朝初期就有人采挖野生茯苓移栽入藥，在清道光《直隸靖州志》“風(fēng)土物產(chǎn)·藥之屬”以及清光緒《靖州鄉(xiāng)土志》“物產(chǎn)”篇中都有茯苓藥用的記載。1958年，靖州開始使用肉引栽培方法利用松樹段木進(jìn)行人工栽培茯苓。隨著“5.78”“湘靖28”茯苓菌種的成功研發(fā)，栽培技術(shù)也不斷提升，在原材料選用上摒棄了浪費森林資源的段木栽培，推出了松樹蔸栽培和松樹殘枝廢料（袋料）栽培技術(shù)。2009年，茯苓袋料栽培技術(shù)通過湖南省科技廳成果鑒定。2012年，靖州“道地藥材茯苓高效栽培與加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化項目”獲中華中醫(yī)藥學(xué)會科學(xué)技術(shù)一等獎，2014年靖州“大宗道地藥材茯苓栽培與加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”獲湖南省科技進(jìn)步一等獎。在注重提升資源利用率和栽培技術(shù)的同時，還大力推進(jìn)靖州茯苓產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的規(guī)范管理。2014年，湖南補天藥業(yè)靖州茯苓種植基地通過國家食品藥品監(jiān)督管理局GAP認(rèn)證，并獲得“中國十佳道地藥材種植基地”。目前，靖州茯苓種植2320萬窖（含縣外基地），在貴州、云南、廣西、四川等10余個省建立了152個茯苓種植基地，帶動3萬余戶種植茯苓，年產(chǎn)值24.5億元。隨著茯苓栽培技術(shù)得到快速推廣，在東南亞、非洲也建立了靖州茯苓種植基地。三是產(chǎn)品加工多元發(fā)展。近年來，靖州茯苓實現(xiàn)了由賣鮮茯苓向產(chǎn)品加工、單一化向多樣化、粗加工向精深加工轉(zhuǎn)化。初加工產(chǎn)品有茯苓平片、卷筒、刨片、方丁、原粉、茯神等，精深加工產(chǎn)品有茯苓夾心餅、茯苓糕、茯苓面條、茯苓餅干，以及湖南補天藥業(yè)的“補天回生”藥品、“靖福臨”健康品、“植研氏”日化品三大品牌系列產(chǎn)品30余個，其中茯苓多糖口服液、復(fù)方銀杏通脈口服液為全國獨家專利藥品。四是構(gòu)建了全國最大茯苓貿(mào)易集散地。1994年，全國最大的茯苓專業(yè)市場——中國靖州茯苓大市場建成，由此奠定了靖州成為全國茯苓交易中心的地位。近年來，靖州年交易鮮茯苓7.8萬噸，約占全國總量的70%。靖州茯苓從20世紀(jì)80年代末開始，就遠(yuǎn)銷日本、韓國及東南亞等40多個國家和地區(qū)，出口量占全國總量的三分之二，是我國最大的茯苓出口基地。
2.搭建了茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好平臺。一是注重頂層設(shè)計。先后出臺了《靖州縣關(guān)于加快茯苓、楊梅、山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《靖州縣茯苓、楊梅、山核桃特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》《中國茯苓醫(yī)藥食品科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》《靖州縣茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025）》等推進(jìn)茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為做大做強產(chǎn)業(yè)提供了強勁的政策支持。二是規(guī)劃布局科學(xué)?？h委政府高度重視茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞“一園區(qū)、兩中心、三基地”（即茯苓科技產(chǎn)業(yè)園，菌種選育研發(fā)中心、國際茯苓交易定價中心，茯苓產(chǎn)品初加工基地、茯苓產(chǎn)品出口基地、茯苓生物醫(yī)藥食品研發(fā)生產(chǎn)基地）的發(fā)展布局，2015年啟動了茯苓科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同年，全國第一家省級茯苓工程技術(shù)研究中心——“湖南省茯苓工程技術(shù)研究中心”落戶靖州。2018年啟動茯苓加工貿(mào)易中心建設(shè)，同年，靖州渠陽茯苓小鎮(zhèn)入圍“省級特色小鎮(zhèn)”。目前，茯苓文化展示中心、茯苓交易中心、茯苓倉儲物流中心、茯苓小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、茯苓科技研發(fā)推廣中心、電子商務(wù)交易中心、區(qū)域性食品藥品檢測中心等項目建成，正著力打造全國最大的茯苓研發(fā)中心、茯苓定價中心、茯苓高科技生物制藥基地。三是采取多方搭臺。2015年，靖州縣人民政府與中國中醫(yī)科學(xué)院資源中心在北京聯(lián)合召開“中國茯苓可持續(xù)發(fā)展研討會”，匯集專家智慧給靖州茯苓醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃“把脈問診”。2017年，第二屆全國茯苓會議在靖州召開，全國10多個省市和地區(qū)的300多名專家、學(xué)者、企業(yè)代表齊聚靖州，極大地對外推介了靖州茯苓，提升了靖州茯苓的行業(yè)地位。2019年，中國菌物學(xué)會茯苓產(chǎn)業(yè)分會在靖州掛牌成立，有力促進(jìn)了靖州茯苓產(chǎn)學(xué)研政的交流與融合發(fā)展。
3.建立了中國茯苓行業(yè)的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)和品牌。一是制定了靖州茯苓省級地方標(biāo)準(zhǔn)。2013年，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)發(fā)布了《靖州茯苓菌種》(DB43/T842-2013)、《靖州茯苓袋料栽培技術(shù)規(guī)程》(DB43/T843-2013)、《靖州鮮茯苓》(DB43/T844-2013)、《靖州干茯苓》(DB43/T845-2013)等4項“靖州茯苓”的省級地方標(biāo)準(zhǔn)。極大地推動了靖州茯苓產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了靖州茯苓產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭能力，促進(jìn)了茯苓產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二是打造了靖州茯苓國家品牌。2011年，“靖州茯苓”獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，2014年，“靖州茯苓”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“龍豐茯苓”被評為國家馳名品牌，“靖州茯苓”“龍豐”“補天回生”被評為省著名商標(biāo)。2017年，靖州獲批國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品（茯苓）保護(hù)及示范區(qū)、國家出口茯苓質(zhì)量安全示范區(qū)，全國唯一的茯苓價格指數(shù)平臺上線運行。2018年，茯苓全天候低溫仿生干燥技術(shù)獲國家專利。依托茯苓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靖州被認(rèn)定為全國首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
4.構(gòu)建了高效便捷的區(qū)位交通。靖州是湘西南通往貴州、廣西的交通咽喉，自唐末五代就已成為西南要塞，素有“黔楚門戶”“湘桂孔道”之稱。目前，公路交通方面：境內(nèi)南北向包茂高速和東西向武靖高速建成通車，形成了“丁字形”交匯，向西對接貴州省東部南北向松叢高速的靖黎高速正在建設(shè)，南北向G209國道和東西向G356國道及2條省道在縣城交匯。鐵路交通方面：境內(nèi)南北向焦柳鐵路電氣化改造已全面完成，東西向興靖永郴贛快速鐵路已納入國家建設(shè)規(guī)劃，南北向懷通桂高速鐵路正在爭取。建成后的交通格局將形成“十字形”鐵路網(wǎng)、“十字形”高速公路網(wǎng)、“井字形”國省道公路網(wǎng)。特別是正在建設(shè)的靖黎高速建成通車后，黎平機(jī)場到靖州縣城通勤時間40分鐘，興靖永郴贛鐵路建成通車后，通勤時間30分鐘，黎平機(jī)場將成為靖州縣城的航空港，使靖州縣城和國內(nèi)大城市空中航線融為一體。如果借鑒“百色巴馬機(jī)場”“銅仁鳳凰機(jī)場”的命名方式，可以將現(xiàn)在的黎平機(jī)場爭取命名為“黎平靖州機(jī)場”，這樣會大大提升靖州的知名度和促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）劣勢（Weaknesses）
1.產(chǎn)品開發(fā)程度不高。一是以初級加工產(chǎn)品銷售為主。盡管靖州是全國最大的茯苓貿(mào)易集散地，在產(chǎn)品研發(fā)方面也開展了大量嘗試，取得了一些成果，但目前主要還是以出售茯苓的初級加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)品的附加值不高，難以充分實現(xiàn)茯苓的潛在價值。二是精深加工能力不足。雖然靖州茯苓在食品、藥品、保健品、日化品等行業(yè)和領(lǐng)域有突破性進(jìn)展，但除了在藥品、食品方面量產(chǎn)以外，在保健品和日化品等方面還處于試產(chǎn)階段，產(chǎn)品產(chǎn)量不高。三是精深加工產(chǎn)品的市場占有力不強。目前，“補天回生”藥品系列中的茯苓多糖口服液和復(fù)方銀杏通脈口服液是銷售的主打產(chǎn)品，但也只在湖南、廣西、廣東、新疆等4?。ㄗ灾螀^(qū)）進(jìn)入醫(yī)保目錄，在其他省（自治區(qū)、直轄市）雖然有銷售，但銷量不大。而茯苓夾心餅、茯苓糕、茯苓面條、茯苓餅干、茯苓飲品等產(chǎn)品的市場銷售更是舉步維艱。四是對產(chǎn)品加工監(jiān)管有待提升。全縣從事茯苓初加工的個體戶有1000余戶，相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門在原材料檢測、加工流程等方面的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步增強。
2.精深加工企業(yè)不多。目前，在靖州從事茯苓加工的規(guī)模以上企業(yè)只有補天藥業(yè)、異溪茯苓食品、智美健康科技、康源苓業(yè)科技等企業(yè)。因這些企業(yè)的規(guī)模不大，再加上企業(yè)的數(shù)量偏少，因此沒有構(gòu)成企業(yè)之間的競爭，也不能形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，不利于推動產(chǎn)品的更新?lián)Q代和“大產(chǎn)業(yè)、大市場”格局的建構(gòu)。同時，每年消耗的茯苓原料也不多，帶動整個行業(yè)發(fā)展的力量不夠，動力不足。
3.茯苓文化挖掘不力。一是茯苓文化展示站位不高。雖然在茯苓加工貿(mào)易中心設(shè)置了茯苓文化中心展廳，但其定位過低，內(nèi)容缺乏包容性。展廳里除了一些茯苓歷史文化和茯苓醫(yī)藥文化的簡單堆砌，以及靖州茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡史外，就沒有更多的內(nèi)容，沒有站在中國茯苓的高度來講述茯苓的“前世今生”。二是茯苓文化營造和融合理念缺乏。在茯苓小鎮(zhèn)里沒有茯苓故事傳頌，茯苓企業(yè)里沒有茯苓文化氛圍，茯苓產(chǎn)品里沒有茯苓文化植入。
（三）機(jī)會（Opportunities）
1.各級政策利好。近年來，國家對中醫(yī)藥的發(fā)展越來越重視,相繼出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》等系列政策，國務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃剛要（2016—2030年）》?！逗鲜≈兴幉谋Ｗo(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》中明確提出支持靖州茯苓集散地建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。2020年10月，湖南省委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》提出，加強中藥材保護(hù)與開發(fā)，培育、保護(hù)、推廣中藥材區(qū)域品牌，打造武陵山片區(qū)、雪峰山片區(qū)、南嶺片區(qū)、羅霄山片區(qū)和環(huán)洞庭湖區(qū)中醫(yī)藥材產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)中醫(yī)藥千億產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。這些向好政策的實施，中醫(yī)藥的成長空間將越來越大,對茯苓這類大宗常用中藥材的發(fā)展將起到積極的推進(jìn)作用,為靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新機(jī)遇和新動力。
2.市場前景廣闊。一是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁。隨著人們對健康認(rèn)知的深入和重視，大健康產(chǎn)業(yè)已成為巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)。尤其當(dāng)今世界各國人民自我保健意識明顯增強，崇尚綠色、主張養(yǎng)生的愿望日益高漲，市場對健康產(chǎn)品的需求越來越旺盛。茯苓既是藥品，也是食品，是養(yǎng)生保健領(lǐng)域的重要成員，人們對茯苓等具有保健功能的傳統(tǒng)藥材認(rèn)識日益深刻，以茯苓為原料的保健食品、功能食品、健康飲品的需求劇增。二是疫情推動了中醫(yī)藥的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，疫情期間，武漢16個方艙醫(yī)院中每個方艙醫(yī)院配備4至8名中醫(yī)藥專家，同步配送“三藥三方”，中藥使用率99.93%。隨著中醫(yī)藥在新冠肺炎預(yù)防、治療、康復(fù)中所發(fā)揮的重要作用，疫情讓我們看到了中西醫(yī)互補、相互促進(jìn)的優(yōu)勢。同時，也使越來越多的國家對中醫(yī)藥的科學(xué)價值和作用有了更深刻的理解，中醫(yī)藥資源也將大量進(jìn)入世界醫(yī)藥主流市場。群眾醫(yī)療保健的需要，對外出口的增加，市場需求快速擴(kuò)大，為靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了大好機(jī)遇?
（四）威脅（Threats）
1.市場競爭壓力。一是茯苓栽培的競爭對靖州茯苓縣外種植基地產(chǎn)生擠壓。我國的茯苓野生資源廣泛分布在北緯20°～45°、東經(jīng)95°～130°范圍內(nèi)的20多個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的廣大地區(qū)。據(jù)南北朝時期《本草經(jīng)集注》“（茯苓）彼土人乃假斫松作之，形多小，虛赤不佳”的記載，可以推斷早在1500多年前就有人進(jìn)行了茯苓野生轉(zhuǎn)家種的探索。從宋末至明初，茯苓栽培在大別山地區(qū)興起，規(guī)模逐步擴(kuò)大，生產(chǎn)提供的商品供應(yīng)全國，成為全國茯苓的主產(chǎn)區(qū)，并一直延續(xù)到20世紀(jì)60年代末。隨著“5.78”茯苓菌種在全國應(yīng)用推廣，從20世紀(jì)70年代開始，茯苓栽培主產(chǎn)區(qū)遷延至湖南、貴州、云南、四川、湖北、安徽、廣西等?。ㄗ灾螀^(qū)）。雖然靖州的茯苓栽培也隨之興起，但從目前的情況來看，本地種植茯苓年產(chǎn)量占全國總量不到25%。再加上各地的栽培技術(shù)不斷創(chuàng)新，多地的茯苓中藥材種植基地通過國家GAP認(rèn)證，在茯苓產(chǎn)品的品牌保護(hù)方面也不斷增強，獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的茯苓產(chǎn)地也逐漸增多。隨著各地茯苓種植業(yè)的發(fā)展，必將形成地方保護(hù)的壁壘，這將會影響靖州茯苓縣外基地的發(fā)展。因此，靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會面臨原材料供應(yīng)不足的危險。二是各地茯苓產(chǎn)品加工競相發(fā)展導(dǎo)致資源搶奪。自20世紀(jì)末以來，茯苓栽培主要集中在湖北、安徽產(chǎn)區(qū)和湖南、貴州、云南產(chǎn)區(qū)，這兩大產(chǎn)區(qū)形成了安徽岳西和湖南靖州兩大茯苓商品集散地。近年來，各產(chǎn)地高度重視茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安徽岳西、湖北羅田、云南普洱、貴州黎平、廣西田林等地出臺了一系列發(fā)展壯大茯苓產(chǎn)業(yè)的政策，在茯苓初加工和精深加工方面都取得了較大突破，各地所需鮮茯苓的數(shù)量也將逐步增加。因此，靖州作為全國最大茯苓貿(mào)易集散地的優(yōu)勢有被削弱的危險。
2.行業(yè)規(guī)范壓力。隨著國家對中醫(yī)藥事業(yè)的重視，中醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展也將不斷得到規(guī)范，從茯苓的菌種選育、栽培監(jiān)管到生產(chǎn)加工將形成統(tǒng)一的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、重金屬、致病性微生物等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測管控。再加上后疫情時代的開啟，國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的形成，茯苓產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的門檻將會越來越高。這對當(dāng)前粗放型的茯苓栽培和隨意性的茯苓生產(chǎn)加工產(chǎn)生重大影響，特別是對靖州茯苓大市場個體初加工行業(yè)影響更大，其作為靖州茯苓集散地的“洼地”作用將明顯減弱，甚至?xí)А?br />
二、靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的品牌定位與發(fā)展方向
從靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的SWOT分析中我們可以看出，茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展盡管有一定劣勢和威脅，但優(yōu)勢和機(jī)會明顯。特別是豐富的森林資源、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局、便捷的區(qū)位交通、各級的利好政策，再加上有縣委政府的高度重視，這些都為靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但如何更好地推動靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化？筆者認(rèn)為思路決定出路，因此，準(zhǔn)確定位，明確方向，發(fā)揮優(yōu)勢是關(guān)鍵。
（一）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展品牌定位
1.把靖州打造成中國茯苓之都。綜觀全國當(dāng)前的茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地都有各自的優(yōu)勢和特點。但從茯苓產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)方面，靖州茯苓產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越性更為明顯，年交易鮮茯苓占全國總量的70%、年出口量占全國總量的三分之二的業(yè)績，足以勝任中國茯苓的霸主之位。再加上2014首屆全國茯苓會議和2017第二屆全國茯苓會議都推選靖州為中國茯苓產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟盟主。因此，把靖州打造成中國茯苓之都已成為當(dāng)務(wù)之需。同時，可以通過建立中國茯苓菌種選育中心、中國茯苓科技推廣中心、中國茯苓文化展示中心來提升靖州在中國茯苓行業(yè)的戰(zhàn)略地位。
2.把“靖州茯苓”打造成國家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。培育區(qū)域公用品牌，能有效促進(jìn)茯苓產(chǎn)業(yè)的組織化程度，有效規(guī)范茯苓產(chǎn)業(yè)者生產(chǎn)行為，有效提高市場競爭能力，從而搭建起從種植到終端消費市場的橋梁，實現(xiàn)茯苓產(chǎn)品提質(zhì)增效，苓農(nóng)增產(chǎn)增收。“靖州茯苓”自2011年以來，已獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，被評為湖南省著名商標(biāo)。靖州也獲批國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品（茯苓）保護(hù)及示范區(qū)、國家出口茯苓質(zhì)量安全示范區(qū)。把“靖州茯苓”打造成國家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的條件已經(jīng)具備，時機(jī)已經(jīng)成熟。“靖州茯苓”成為區(qū)域公用品牌以后，對外應(yīng)統(tǒng)一宣傳和打造“靖州茯苓”這一品牌，在大眾心目中形成“靖州主產(chǎn)茯苓，茯苓原產(chǎn)靖州”的消費心理和消費觀念，讓“靖州茯苓”成為區(qū)域的“金名片”。
（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向
1.以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。科技創(chuàng)新是增強靖州茯苓產(chǎn)品競爭力的內(nèi)核，是引領(lǐng)靖州茯苓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的不竭動力。從茯苓菌種的培育選育到茯苓栽培、茯苓產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)，都離不開科技創(chuàng)新。一是在茯苓菌種培育選育方面：做好野生茯苓資源調(diào)查，建立全國野生茯苓資源數(shù)據(jù)庫，設(shè)置保護(hù)區(qū)，增加野生茯苓資源的數(shù)量和儲量，確保菌種培育資源充分，種源遺傳性能穩(wěn)定；利用現(xiàn)代科技手段廣泛開展茯苓菌種新品研發(fā)，通過菌種的多樣性滿足不同的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境；加快“神舟十號太空育種”茯苓的培育，選育推廣高產(chǎn)量高品質(zhì)的茯苓菌種。二是在茯苓栽培方面：深入開展規(guī)范化種植關(guān)鍵技術(shù)研究，在生態(tài)清潔種植、高效代料栽培、藥效物質(zhì)基礎(chǔ)等方面的研究取得重大突破；建立茯苓GAP基地共建資源共享機(jī)制，通過大型制藥企業(yè)和藥材商貿(mào)企業(yè)到縣外茯苓GAP基地建設(shè)原料生產(chǎn)基地，擴(kuò)大規(guī)范化種植規(guī)模，提高靖州茯苓原材料供應(yīng)和品質(zhì)保證；鞏固提升境外種植基地建設(shè)，通過研發(fā)的茯苓菌種新品擴(kuò)大境外種植規(guī)模和規(guī)范化種植水平。三是在茯苓產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)方面：建立企業(yè)與食藥用菌主管部門、科研院校的技術(shù)聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面開展新型藥品、中藥材GMP茯苓飲片、保健品、健康食品、美容化妝品、飲料、飼料添加劑、獸藥等新產(chǎn)品研究和綜合開發(fā)，加快推進(jìn)一類抗腫瘤新藥“羧甲基茯苓多糖注射劑”的臨床應(yīng)用，通過擴(kuò)大傳統(tǒng)茯苓藥材在多領(lǐng)域的全方位使用，不斷延伸茯苓產(chǎn)業(yè)鏈；大力培植本地現(xiàn)有企業(yè)，梯度培育“專精特新”企業(yè)，積極引進(jìn)中藥生物提取和保健品、健康食品生產(chǎn)企業(yè)，以及臨床應(yīng)用、藥材商品物流營銷企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，幫助企業(yè)走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化、品牌化路線，提高國際市場競爭力，逐步形成科技創(chuàng)新、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群。
2.以市場培育為產(chǎn)業(yè)支柱。當(dāng)今世界任何一種市場經(jīng)濟(jì)模式都是市場自然發(fā)育和特定的政府作用方式長期交互運行的結(jié)果，各國經(jīng)驗表明，政府干預(yù)對市場體系發(fā)育進(jìn)程能夠產(chǎn)生積極的影響。在靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，通過市場這雙無形之手在價格、供求、競爭等各種要素相互制約、相互關(guān)聯(lián)的作用下，引導(dǎo)生產(chǎn)者對生產(chǎn)經(jīng)營方向和規(guī)模進(jìn)行調(diào)整來實現(xiàn)資源配置的同時，還必須依靠政府這雙有形之手對經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行有意識、有目的、有計劃的控制和引導(dǎo)。一是加快茯苓科技產(chǎn)業(yè)園茯苓初加工市場、鮮茯苓交易市場、茯苓產(chǎn)品出口基地建設(shè)，穩(wěn)固靖州作為全國茯苓集散地的地位；二是加大倉儲物流電商平臺建設(shè)，構(gòu)建靖州茯苓產(chǎn)業(yè)磁場；三是引進(jìn)專業(yè)營銷公司拓展茯苓產(chǎn)品銷售市場，通過引進(jìn)貿(mào)易主體扭轉(zhuǎn)貿(mào)易方式，做大靖州茯苓外貿(mào)總量，讓苓農(nóng)和茯苓加工企業(yè)獲得最大利益；四是依托湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)的平臺，對接“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)的生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)；五是加強產(chǎn)品溯源管理和茯苓市場監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢測和生產(chǎn)過程、市場秩序的管控，實現(xiàn)茯苓產(chǎn)品來源可查、去向可追、質(zhì)量可控，確保茯苓產(chǎn)業(yè)市場秩序井然。由此可以建構(gòu)一個體系完整、機(jī)制健全、開放高效、競爭有序的靖州茯苓現(xiàn)代交易市場體系。
3.以文化引領(lǐng)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。茯苓應(yīng)用歷史悠久，長期以來,形成了歷史文化、醫(yī)藥文化、商貿(mào)文化和科技文化等厚重的茯苓文化。對于靖州茯苓產(chǎn)業(yè)而言，注重茯苓文化的傳承和彰顯，打造茯苓文化高地，能夠提升大眾對靖州茯苓的認(rèn)知，增強行業(yè)的文化自覺和文化自信，能更好地推動茯苓產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、基業(yè)長青。一是建立茯苓文化博物館。通過對古今中外的茯苓文化進(jìn)行集中展示，讓人們只要到了靖州，就可以在博物館里了解到全國各地以及國外的茯苓文化和茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程。二是出版茯苓文化專著。組織人員從藥方典籍中搜集有茯苓成份的藥方，編輯成《茯苓千金方》（或者《茯苓藥方大全》）；從古詩詞典籍中搜集與茯苓有關(guān)的詩詞，編輯成《茯苓詩詞大全》；收集全國各地乃至國外的茯苓故事，編輯成《茯苓故事集》。如此等等。三是設(shè)立茯苓文化交流創(chuàng)意平臺。通過舉辦區(qū)域性、全國性或者國際性的茯苓文化和茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會、論壇等形式，深度挖掘和廣泛交流茯苓文化及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過文化創(chuàng)意或者“新文創(chuàng)”的方式，以IP構(gòu)建為核心，廣泛開展茯苓文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，充分利用云、AI、小程序等數(shù)字化工具，深度聯(lián)動茯苓文化，積極探索茯苓數(shù)字文化的發(fā)展。四是搭建科技文化平臺。建立靖州茯苓科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)院校的“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)盟機(jī)制，充分利用大學(xué)院?？蒲匈Y源，通過教授、專家學(xué)者參與茯苓相關(guān)領(lǐng)域的研究，形成以“靖州茯苓”為核心的大量科研成果文獻(xiàn)，從而奠定“靖州茯苓”在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的項目地位。五是推進(jìn)文旅融合發(fā)展。鼓勵發(fā)展茯苓“訂制農(nóng)場”服務(wù)、茯苓康養(yǎng)文化“杏林大觀園”等集種植體驗、科技旅游、文化博覽、健康服務(wù)為一體的綜合體驗旅游新市場。
三、靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障措施
（一）以科學(xué)規(guī)劃布局引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是做好“十四五”規(guī)劃中茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀篇布局。著力構(gòu)筑“研發(fā)中心+種植基地+加工園區(qū)+商貿(mào)物流+文化旅游”為一體的茯苓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是做強“一園區(qū)、兩中心、三基地”。加強茯苓科技產(chǎn)業(yè)園功能建設(shè)，將園區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、規(guī)模效益明顯、產(chǎn)城融合發(fā)展的智慧性專業(yè)化特色園區(qū)；加強菌種選育研發(fā)中心的能力建設(shè)、國際茯苓交易定價中心的機(jī)制建設(shè)、茯苓產(chǎn)品初加工基地的規(guī)范建設(shè)、茯苓產(chǎn)品出口基地的市場培育和茯苓生物醫(yī)藥食品研發(fā)生產(chǎn)基地規(guī)模建設(shè)。三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)茯苓小鎮(zhèn)。以“特色加工、美麗田園、健康養(yǎng)生、生態(tài)宜居”為主題，圍繞“百億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，推進(jìn)茯苓與加工、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建成“產(chǎn)業(yè)在鎮(zhèn)中，小鎮(zhèn)在景中”宜業(yè)、宜居、宜游的茯苓小鎮(zhèn)。
（二）以利好政策支持推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是制定扶持政策。結(jié)合中央、省、市產(chǎn)業(yè)扶持政策，研究出臺靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點扶持政策。二是設(shè)立茯苓產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，激勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和對引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化吸收，培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強競爭力的優(yōu)勢龍頭企業(yè)。對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行獎勵。三是建立來靖交易鮮茯苓補貼機(jī)制。鼓勵本縣茯苓種植戶走出去建立茯苓種植基地，以優(yōu)惠政策吸引專業(yè)戶將種植采收茯苓運回靖州精深加工，對種植大戶實施對口獎勵，調(diào)動鮮茯苓生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性，鞏固靖州集散交易中心的地位。四是全方位拓寬融資渠道。針對茯苓生產(chǎn)的小微企業(yè)貸款難等突出問題，創(chuàng)新內(nèi)外部機(jī)制，推進(jìn)普惠金融，促進(jìn)金融包容性增長。突出抓好小微企業(yè)信息體系、信用評價體系、擔(dān)保體系、貸款風(fēng)險分擔(dān)體系建設(shè)，著力提升金融服務(wù)能力。
（三）以高效便捷服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是提升領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)企幫企機(jī)制建設(shè)?？h領(lǐng)導(dǎo)每人分包1個茯苓產(chǎn)業(yè)企業(yè)，縣直相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為企業(yè)首席服務(wù)員，定期深入企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，為企業(yè)提供常態(tài)化高效服務(wù)。二是構(gòu)建政企聯(lián)絡(luò)服務(wù)綠色通道。建立有縣長、副縣長和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志以及茯苓產(chǎn)業(yè)企業(yè)家在內(nèi)的政企溝通微信群，通過微信群、服務(wù)企業(yè)郵箱、服務(wù)企業(yè)熱線等渠道，開通企業(yè)與政府、企業(yè)家和縣領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)絡(luò)的“直通車”，破除企業(yè)與政府溝通不暢的壁壘。按照“放管服”改革工作要求，全力打造“一次告知、一窗受理、一次辦妥”的政務(wù)服務(wù)體系，壓縮審批時限，提高工作效率。三是加強企業(yè)人才隊伍建設(shè)。企業(yè)家隊伍是發(fā)展茯苓產(chǎn)業(yè)的主體力量，政府應(yīng)本著“企業(yè)需要什么、企業(yè)家需要什么就培訓(xùn)什么”的原則，定期舉辦產(chǎn)業(yè)強縣大講堂，邀請知名專家學(xué)者和大學(xué)教授為企業(yè)家傳經(jīng)送道、答疑解惑；定期舉辦研修研討班，由政府出資，邀請重點企業(yè)負(fù)責(zé)人，前往師資雄厚的學(xué)府、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)。通過搭建學(xué)習(xí)平臺，開拓企業(yè)家視野，提高企業(yè)家創(chuàng)新能力和水平，豐富企業(yè)家知識儲備，不斷增強企業(yè)發(fā)展后勁。加大企業(yè)高層次人才引進(jìn)和培育，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵和保障政策，健全人才與產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制。四是加強茯苓市場管委會能力建設(shè)。把茯苓市場管委會升格為正科級事業(yè)單位，作為茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專門管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范其職能，明確工作職責(zé)。加大管委會人財物的投入，選調(diào)具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的人才到管委會工作，充分發(fā)揮管委會在茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的橋梁紐帶和引領(lǐng)作用。
四、結(jié)語
隨著國家對中醫(yī)藥發(fā)展的高度重視，在一段時期內(nèi)，相關(guān)資本和技術(shù)會在這一領(lǐng)域形成空前集聚。作為我國傳統(tǒng)大宗藥材年用量僅次于當(dāng)歸、甘草的茯苓，在全國中醫(yī)藥大發(fā)展的背景下，各地茯苓產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面，這也是靖州茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難得的機(jī)遇期。但茯苓生長必須依賴松樹這唯一資源的屬性還沒有改變，“毀林造苓”與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾尚未得到有效解決。另一方面，茯苓皮的利用率非常低，由于茯苓皮所含雜質(zhì)較多，難以清理，再加上從茯苓皮中提取有效成分的技術(shù)尚未成熟，在茯苓加工過程中削下的外皮基本上作為垃圾處理，資源浪費嚴(yán)重。這些是今后需要利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行攻克的重點和難點，也是實現(xiàn)茯苓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與生態(tài)綠色發(fā)展雙贏的重要抓手。
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作者簡介：楊勝登，靖州縣人大民族華僑外事委員會副主任委員，飛山文化研究會副會長，靖州縣苗學(xué)會副會長。
