夏邑縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)？農(nóng)民如何增收？是擺在該縣“三農(nóng)”工作面前的重大課題。自2000年以來，該縣立足資源優(yōu)勢和市場需求，強力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，決定把大力發(fā)展周期短、見效快、利潤大、前景好的食用菌作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的“一號工程”和解決“三農(nóng)”問題的切入點。積極實施“政策驅(qū)動、科技推動、示范帶動、龍頭拉動”戰(zhàn)略和“百村萬戶千萬袋”食用菌工程，有力地加快了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化進程。
     在發(fā)展食用菌始初，農(nóng)民存在著“政策不明、信息不靈、技術(shù)不高、資金不足、營銷不暢”等問題。為切實解決好這些問題，夏邑縣成立了由縣長任組長的食用菌生產(chǎn)領(lǐng)導組，組建了食用菌生產(chǎn)辦公室。在服務食用菌生產(chǎn)上做文章：首先，縣委、縣政府要求各級政府，大張旗鼓地宣傳食用菌生產(chǎn)的相關(guān)知識，宣傳當?shù)鼗蛲獾厣a(chǎn)使用菌致富的例子，使廣大干群充分認識到生產(chǎn)食用菌是當前增收的最佳途徑之一，同時制定了相關(guān)優(yōu)惠政策。要求工商、稅務、公安、交通等職能部門，對從事食用菌生產(chǎn)的菇農(nóng)三年內(nèi)免收一切費用。其次是給予物資扶持。發(fā)展食用菌需要一定數(shù)額的資金，若建一個500平方米的立體菇棚需投入固定資產(chǎn)1.5萬元，生產(chǎn)物料投資1萬余元，共需投資2.5萬元。為解決菇農(nóng)發(fā)展資金的瓶頸問題，該縣對發(fā)展5萬袋以上的農(nóng)戶優(yōu)先協(xié)調(diào)貸款，發(fā)展10萬袋以上的村無償配備生產(chǎn)設備1套。近年來共發(fā)放食用菌專項貸款3860余萬元，無償提供粉碎機、裝袋機等60臺。
     在食用菌產(chǎn)業(yè)剛起步時，由于農(nóng)民缺乏相關(guān)技術(shù)，部分菇農(nóng)的一個食用菌大棚還賣不到一萬元，嚴重挫傷了菇農(nóng)的生產(chǎn)積極性。為解決菇農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)管理方面的難題，縣科協(xié)積極協(xié)調(diào)，全縣成立了多個食用菌協(xié)會和技術(shù)協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)村成立分會，對會員統(tǒng)一建檔立卡，頒發(fā)證書，每年聘請食用菌專家舉辦大型技術(shù)報告會2―3次，每個食用菌重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名技術(shù)組長，集中發(fā)展50戶以上的村配備1名技術(shù)員，對菇農(nóng)進行跟蹤服務，現(xiàn)場技術(shù)指導。
     食用菌具有不利保鮮、儲藏的缺陷，為使菇農(nóng)減少損失，夏邑縣一方面積極引導菇農(nóng)在平等自愿的基礎(chǔ)上，成立“食用菌發(fā)展技術(shù)合作社”，采用市場化運作方式，將食用菌加工銷售企業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員和菇農(nóng)，按照一定的章程組織起來，結(jié)成資源共享、利益均沾的共同體，作為一個具有較強競爭力的市場主體，參與國內(nèi)外市場競爭。幾年來，相繼組建了中州食用菌開發(fā)公司、食用菌開發(fā)有限公司、金土地食用菌發(fā)展有限公司、鵬程食用菌有限公司、春海食用菌公司等21家龍頭加工企業(yè)，同時引來山東九發(fā)食用菌公司、周口潤棚食用菌公司等外地購銷企業(yè)6家。龍頭企業(yè)年加工罐頭能力達6000噸，實現(xiàn)稅收460萬元。其中中州食用菌開發(fā)有限公司組建四年來，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式使公司迅速發(fā)展壯大起來，已形成以食用菌加工、銷售為主，在周邊有較強影響力的龍頭企業(yè)。該公司還被命名為河南省57家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)之一，河南省214家出口創(chuàng)匯基地之一。