海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第2號

 

　　《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議于2013年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　海南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月30日

 

?。?013年3月30日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過）

 

　　第一章  總  則

　　第一條  為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營以及其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

　　本條例所稱農(nóng)業(yè)投入品，是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用或者添加的物質(zhì)，包括農(nóng)林作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、水生動植物親本、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜、獸醫(yī)器械、植保機械、養(yǎng)殖設(shè)備等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品。

　　第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和工作經(jīng)費，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理公共服務(wù)體系，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理專（兼）職工作人員和必要的檢驗檢測設(shè)備，加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　村（居）民委員會、村（居）民小組應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

　　第四條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、林業(yè)行政主管部門（以下統(tǒng)稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上環(huán)境保護、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等相關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定和各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)工作。

　　第五條  省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本行政區(qū)域內(nèi)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險分析和評估，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果采取相應(yīng)措施，預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報送省人民政府，并通報有關(guān)部門。

　　第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　鼓勵、支持符合國家規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者申請無公害產(chǎn)地認(rèn)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證，以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

　　第七條  農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強自律管理和誠信建設(shè)，為其會員或者成員提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指導(dǎo)。

　　第八條  縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報獎勵制度。

　　任何單位和個人有權(quán)向縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門舉報有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)處理的部門調(diào)查處理。舉報經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)對舉報人給予獎勵。

　　第二章  農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

　　第九條  縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護行政主管部門建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測管理制度，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測和評價。

　　第十條  縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護行政主管部門在下列區(qū)域設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測點，監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境變化動態(tài)：

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

　　（二）城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域；

　?。ㄈ┕さV企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域；

　?。ㄋ模┪鬯欧艆^(qū)及周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域；

　?。ㄎ澹┖Ｋ构鄥^(qū)、滲透區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域；

　?。┢渌枰O(jiān)測的區(qū)域。

　　第十一條  省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域中的大氣、土壤、水體有毒有害物質(zhì)狀況等因素，制定不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的劃定標(biāo)準(zhǔn)。

　　縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域，提出農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第十二條  縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置標(biāo)示牌，載明農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的地點、范圍、面積和禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類等內(nèi)容，并向社會公布。

　　任何單位和個人不得在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品，不得擅自移動、損毀標(biāo)示牌或者變更標(biāo)示牌內(nèi)容。

　　第十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、環(huán)境保護、土地、水務(wù)等部門，采取有效措施，對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域中的有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行治理。

　　農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的產(chǎn)地環(huán)境治理后，符合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時提出撤除或者調(diào)整建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域撤除或者調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)及時撤除標(biāo)示牌或者變更標(biāo)示牌內(nèi)容。

　　第十四條  禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋不符合國家和本省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、廢水、固體廢物和其他有毒有害物質(zhì)。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物，對規(guī)模化生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、病死畜禽和水產(chǎn)品、畜禽糞便等及時清運或者進(jìn)行無害化處理，防止造成污染。

　　第十五條  發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故，責(zé)任單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時通報可能受到危害的單位和個人，并報告所在地環(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，同時報告本級人民政府。

　　第三章  農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

　　第十六條  省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程?？h級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者執(zhí)行有關(guān)生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)管。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)推廣機構(gòu)和科研教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識和技能的培訓(xùn)。

　　第十七條  任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用國家和本省明令禁止使用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。

　　縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將國家和本省明令禁止、淘汰和限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄等信息通過多種形式告知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

　　第十八條  農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄，記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨日期、銷售對象、銷售時間、銷售數(shù)量、銷售價格等內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)投入品銷售記錄應(yīng)當(dāng)保存3年。禁止偽造農(nóng)業(yè)投入品銷售記錄。

　　農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買者提示產(chǎn)品的用法、用量、使用范圍等注意事項。

　　農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施及時回收農(nóng)用薄膜、種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物，交由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門移送同級環(huán)境保護行政主管部門指定的具有資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行無害化處理。農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物的回收、無害化處理的具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第十九條  農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┦褂脛《尽⒏叨巨r(nóng)藥或者國家和本省禁止、淘汰的其他農(nóng)業(yè)投入品；

　?。ǘ┏秶?、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品；

　?。ㄈ⑷擞盟幤酚糜趧游?；

　?。ㄋ模┦褂棉r(nóng)藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵；

　?。ㄎ澹┻`反國家和本省關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，收獲、捕撈、屠宰農(nóng)產(chǎn)品；

　?。┦褂梦：θ梭w健康的物品對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲藏；

　　（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　第二十條  農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，記載下列事項：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品品種、名稱、數(shù)量及來源；

　　（二）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

　?。ㄈ﹦游镆卟　⒅参锊∠x草鼠害的發(fā)生、防治以及動植物死亡、無害化銷毀處理情況；

　?。ㄋ模┦斋@、屠宰或者捕撈的日期、地點；

　　（五）出售農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、名稱、數(shù)量、時間、流向；

　　（六）省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存2年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

　　第二十一條  農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。檢測合格的，銷售時應(yīng)當(dāng)附具合格證明，并標(biāo)注產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)日期；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。

　　鼓勵其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測。

　　第四章  農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識

　　第二十二條　縣級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者采用科學(xué)包裝方法和先進(jìn)標(biāo)識技術(shù)。

　　第二十三條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人，用于銷售的下列農(nóng)產(chǎn)品必須包裝：

　?。ㄒ唬┇@得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外；

　?。ǘ┦∪嗣裾?guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。

　　符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費者銷售的，可以不再另行包裝。

　　第二十四條　農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運。

　　第二十五條　包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。

　　包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)防止機械損傷和二次污染。

　　第二十六條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。

　　農(nóng)產(chǎn)品有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。

　　第二十七條  農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文。標(biāo)識標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著。

　　第二十八條  對通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。

　　禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、超期或者超范圍使用前款規(guī)定的認(rèn)證標(biāo)志。

　　第二十九條　農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人對不需要包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

　　第三十條  畜禽及其產(chǎn)品、屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。