1．技術標準與法規(guī)。技術標準是指經公認機構批準的、非強制執(zhí)行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求也是標準的組成部分。技術法規(guī)是指必須強制執(zhí)行的有關產品特性或其相關工藝和生產方法，包括：法律和法規(guī)，政府部門頒布的命令、決定、條例，技術規(guī)范、指南、準則、指示，專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求等；涉及勞動安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。技術法規(guī)不像技術標準那樣可以互相協(xié)調，一經頒布就強制執(zhí)行，在國際貿易中構成了比技術標準更難以逾越的技術壁壘。

2．合格評定程序。合格評定程序一般由認證、認可和相互承認組成，影響較大的是第三方認證。認證是指由授權機構出具的證明，一般由第三方對某一事物、行為或活動的本質或特征，經當事人提出的文件或實物審核后給予的證明，這通常被稱為“第三方認證”。認證可以分為產品認證和體系認證。產品認證主要指產品符合技術規(guī)定或標準的規(guī)定。其中因產品的安全性直接關系到消費者的生命健康，所以產品的安全認證為強制認證。合格評定既能促進國際貿易的發(fā)展，也能成為國際貿易發(fā)展的障礙。如果一種合格評定體系能被各國所接受，并能相互承認對方的檢驗結果，就將促進國際貿易的發(fā)展。然而，各國實行的合格評定是多種多樣的，即使各國所采用的產品標準和檢驗方法相同，由于各國認證體系之間的差異，仍然會成為貿易中的技術壁壘。

3．包裝和標簽要求。對商品包裝和標簽規(guī)定苛刻的要求，是許多國家設置技術壁壘的又一手段。比如，歐盟一直通過產品包裝和標簽的立法來設置外國產品的進口障礙，如對易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規(guī)定其包裝和標簽都要符合一系列特殊標志要求。許多出口商為了符合進口國的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標簽，因而增加商品成本，削弱了商品的競爭力。

 4．產品檢疫、檢驗制度。基于保護環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達國家制定了嚴格的產品檢疫、檢驗制度。

5．信息技術壁壘。EDI和電子商務將是21世紀全球商務的主導模式，而電子商務的主導技術是信息技術，目前，發(fā)達國家在電子商務技術水平和應用程度上都明顯超過發(fā)展中國家，并獲得了戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢；而發(fā)展國家尤其是不發(fā)達國家在出口時因信息基礎設施落后、信息技術水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務時代處于明顯劣勢：信息不透明，如合格認定程序；信息傳遞不及時，如技術標準更改；信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術壁壘―――信息技術壁壘在發(fā)達國家與發(fā)展中國家、不發(fā)達國家之間形成了。

6．綠色技術壁壘。綠色技術壁壘是指那些為了保護環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。它具體包括：（1）綠色環(huán)境標志制度。（2）綠色技術標準制度。（3）綠色包裝制度。（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。（5）綠色補貼制度。

技術貿易壁壘的主要特點

1．廣泛性。從產品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關的初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業(yè)制成品，產品的加工程度和技術水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產品的生命周期；從領域來看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務貿易、投資、知識產權及環(huán)境保護等各個領域；技術貿易壁壘措施的表現形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強制性或自愿性措施等各個方面。

2．系統(tǒng)性。技術貿易壁壘是一個系統(tǒng)，不但包括WTO《貿易技術壁壘協(xié)議》規(guī)定的內容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務貿易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿易組織協(xié)議》、《補貼和反補貼措施協(xié)定》、《農業(yè)協(xié)定》、《與貿易有關的知識產權協(xié)定》等都對環(huán)境問題進行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿易產生影響的技術性措施也都屬于技術貿易壁壘體系的范圍。

3．合法性。目前國際上以簽定150多個多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達國家積極制定技術標準和技術法規(guī)，為技術貿易壁壘提供法律支持。比如美國職業(yè)安全與健康管理局、消費者產品安全委員會、環(huán)境保護局、聯邦貿易委員會、商業(yè)部、能源效率標準局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯邦危險品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯邦植物蟲害法》、《動物福利法》等，其中有些條例是專門針對進口國家或商品而制定的。WTO也正在制定國際性的技術標準和技術法規(guī)，一旦被通過，對發(fā)展中國家的影響很大，從而技術貿易壁壘有了形式上的合法性。

4．雙重性。實行技術貿易壁壘有其合理性，即真正為了實現規(guī)定的合法目標是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術貿易壁壘是指合法合理地采取技術性措施以達到合理保護人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的。

5．隱蔽性和靈活性。技術貿易壁壘與其他非關稅壁壘如進口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術標準極為復雜，往往使出口國難以應付和適應。技術貿易壁壘措施沒有限制在哪個國家，一視同仁，不存在配額問題。而且技術貿易壁壘措施是以高科技基礎上的技術標準為基礎，科技水平不高的發(fā)展中國家難以作出判斷。

6．爭議性。各國采取的技術壁壘措施（特別是綠色技術壁壘措施）經常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應。由于技術貿易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當復雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，結果不同國家從不同角度有不同的評定標準，難以形成統(tǒng)一的衡量標準，因而國與國之間相互較難協(xié)調，容易引起爭議，并且解決爭議的時間較長。

政府如何回應技術貿易壁壘

1．要組織專門的人力、物力研究對外技術貿易壁壘體系，及時收集、整理、跟蹤國外的技術貿易壁壘，建立技術貿易壁壘數據庫。要建立專門的技術貿易壁壘信息收集和咨詢機構，主要承擔技術法規(guī)、標準和合格評定程序的通報以及向企業(yè)傳遞有關信息，特別要發(fā)揮駐外經商機構、經貿研究機構EOI中心優(yōu)勢，定期收集、整理、發(fā)布國外技術貿易壁壘的最新動態(tài)，加強對發(fā)達國家和我國主要貿易伙伴的技術標準政策、有關法規(guī)、標準結構和內容的研究。

2．盡快建立我國技術標準法規(guī)體系，積極采用國際標準，健全和完善認證制度，建立有效完善的國內技術貿易壁壘體系。

3．要針對國外現在已經開始利用EDI和電子商務等構筑新的信息技術壁壘，要建立運作高效、協(xié)調一致的EDI網絡體系，逐步實現與外經貿業(yè)務相關的銀行、稅務、海關、外匯、保險等有關部委和駐外經商機構的聯網，有計劃、有組織地發(fā)展同聯合國貿易信息網絡和其他國際商務信息網絡的聯網等，并制定我國與國際接軌EDI法律規(guī)范，從而進一步推廣EDI貿易方式。要加大科技投入，加速高新技術發(fā)展，采取得力措施從整體上提高我國各級標準的技術水平。

4．積極推進環(huán)保產業(yè)，并將環(huán)保納入外貿發(fā)展戰(zhàn)略。政府應制定財政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產業(yè)培育作為提升出口產業(yè)結構的重點和帶動國民經濟發(fā)展的新的經濟增長點；應設立“綠色銀行”和“綠色產業(yè)基金”，為環(huán)保產品的開發(fā)與出口提供專項貸款和信貸擔保基金；應強化環(huán)保執(zhí)法，對外貿活動中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴格懲處；推行“綠色環(huán)境標志”制度。

5．充分利用《技術性貿易壁壘協(xié)定》有關條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應依據《技術性貿易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產品法規(guī)、標準、認證和檢疫制度方面實行非歧視的原則和國民待遇，防止發(fā)達國家對我國商品實行雙重標準。

6．加快專門人才的培養(yǎng)。要采取多種形式，盡快培養(yǎng)大批熟悉世貿規(guī)則、精通外語、能夠參與貿易爭端解決的專門人才，特別是熟悉技術壁壘的專門人才。

企業(yè)如何應對技術貿易壁壘

1．熟悉掌握技術壁壘協(xié)議的游戲規(guī)則。面對形形色色的技術壁壘，企業(yè)應該盡快了解技術壁壘協(xié)議的游戲規(guī)則，盡早采取對策，最大限度地減少或消除貿易中技術壁壘所形成的障礙。應著重研究如何利用技術壁壘協(xié)議中的技術法規(guī)；合格評定程序的制定、批準和實施方面的具體要求以及成員方應享有的權力；制定和實施標準良好行為規(guī)范的內容及成員方產品應享有的待遇。

2．要高度重視技術性貿易壁壘，加快技術進步步伐，提高自身技術水平和管理水平，優(yōu)化商品出口結構。在我國的出口商品結構中，粗加工、低附加值的初級水平仍占很大比例，相當一部分農副產品及工業(yè)品達不到進口國的產品環(huán)境標準。因此我們外經貿企業(yè)應提高環(huán)?？萍妓剑υ黾映隹谏唐犯郊又?，提高產品的技術標準、安全標準、衛(wèi)生標準和環(huán)保標準。

3．積極推行ISOO14000和ISO9000系列標準。推進ISO9000系列標準有利于促進我國質量管理水平向國際水平靠攏，使質量體系認證制度得到世界上的普遍承認，獲得良好的國際市場信譽，避開技術壁壘。

4．繞開技術壁壘。為繞開復雜、煩瑣的外部技術壁壘，可以通過合資、獨資、收購、兼并、投資等手段，進行企業(yè)的跨國經營，并帶動相關產業(yè)跨越貿易壁壘。單獨利用技術引進手段往往難以得到較為系統(tǒng)先進的技術，因為這些技術往往掌握在跨國公司手中。所以需要引進外國投資。這些技術、生產標準以及品牌和營銷渠道有利于促進對技術壁壘的跨越。 陳柳欽