關于大力推進食用菌產(chǎn)業(yè)化建設的意見

十一五期間，在黨和政府全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略部署指引下，全國從事食用菌行業(yè)的生產(chǎn)、科教、營銷、加工、管理及協(xié)會等部門和企事業(yè)單位，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極貫徹中央精神，團結一致，共同努力，取得了顯著成果。2009年我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，總產(chǎn)量已超過2000萬噸，產(chǎn)值1000多億元，尤其是自“小蘑菇新農(nóng)村行動計劃”實施以來，各地按照“小蘑菇新農(nóng)村行動計劃”提出的主要任務，以食用菌產(chǎn)業(yè)建設為核心，注重產(chǎn)品質(zhì)量、標準化管理與可持續(xù)發(fā)展，在科技創(chuàng)新、基地縣建設、人才培養(yǎng)、龍頭企業(yè)帶動等方面取得可喜成績，形成了政府、行業(yè)、社會多方面共同行動的良好局面，不但有計劃、有步驟地完成了“十一五”規(guī)劃的主要任務，也為“十二五”食用菌產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅實基礎。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務。圍繞這項任務，大力推進食用菌產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化建設，以促進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化為重點，提升食用菌產(chǎn)業(yè)整體水平，對于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進我國社會主義現(xiàn)代化建設健康發(fā)展具有重大而深遠的意義。

目前，我國食用菌總體情況與發(fā)展態(tài)勢，繼續(xù)保持總量增長并向更深層次、更廣闊領域拓展，但由于食用菌是改革開放后迅速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，與其他農(nóng)作物相比，起步晚，時間短，但增長速度快，發(fā)展面積大，故而基礎相對薄弱，存在一定問題：一是生產(chǎn)方式大多以千家萬戶生產(chǎn)為主，或占有相當比例，農(nóng)民組織化程度不高，規(guī)模小，條件差，栽培粗放，質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品質(zhì)量安全難以有效保障。二是科技水平偏低，與發(fā)達國家比較差距大，自主創(chuàng)新能力不強，科研、教育、推廣三個體系互相銜接不緊，影響了食用菌科技的整體合力。三是菌種生產(chǎn)管理水平粗放，造成菌種混亂、退化和老化，嚴重制約了菌種的良種化進程。四是科技人才、特別是高素質(zhì)科技人才嚴重缺乏。農(nóng)業(yè)高等院校長期來沒有設置食用菌專業(yè)和學科，缺少高素質(zhì)的專業(yè)科技人才，加上農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，生活條件較差，造成科技隊伍很不穩(wěn)定，良莠不齊。五是食用菌市場體系建設不完善，現(xiàn)代流通的設施及手段不配套，加上一些地方無序競爭等因素，造成與生產(chǎn)規(guī)模日益擴大不相適應的局面，嚴重阻礙了生產(chǎn)與市場的對接。以上因素，嚴重制約了食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使得我國食用菌產(chǎn)業(yè)走向國際大市場之路屢屢受阻。

“十二五”時期，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略承上啟下的關鍵5年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來歷史上最好的發(fā)展時期。家庭承包經(jīng)營制度的鞏固和不斷完善，極大地保護和調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了強大的科技支撐，尤其是在中央強農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大情況下，農(nóng)業(yè)支持保護體系日益完善，諸多有利因素，為推動食用菌產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力提供了可靠保障。直面當前全球經(jīng)濟發(fā)展的背景，只有充分發(fā)揮我國作為食用菌大國這一優(yōu)勢，把握國際金融危機帶來的“挑戰(zhàn)性機遇”，通過推進食用菌產(chǎn)業(yè)化，充分釋放其內(nèi)在生產(chǎn)力，才能在新的歷史時期乘勢而上。

推進食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種植、加工、流通、銷售、科研、文化教育一體化的完整體系，采用現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，使產(chǎn)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。究其實質(zhì)，就是對傳統(tǒng)食用菌產(chǎn)業(yè)進行改造，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的品種帶，提高各主產(chǎn)基地標準化、規(guī)?；?/span>水平，保障產(chǎn)品品質(zhì)和安全，加大財政投入力度，研發(fā)、推廣先進技術，促進食用菌精深加工，提高產(chǎn)品附加值和效益，建立食用菌質(zhì)量安全追溯體系，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育一批國內(nèi)外公認的食用菌知名品牌。

中國食用菌協(xié)會自2006年實行“小蘑菇新農(nóng)村行動計劃”以來，全國已有278個村（鎮(zhèn)）成為了全國小蘑菇新農(nóng)村建設行動村，其食用菌總產(chǎn)量達到48萬噸，產(chǎn)值12.2億元，食用菌產(chǎn)值占村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%以上?？傮w看，全國食用菌產(chǎn)值超過1000萬元的縣500多個，其中60%是貧困縣（包括省級貧困縣），全國食用菌產(chǎn)值超過億元的縣100多個，主產(chǎn)縣、生產(chǎn)大縣食用菌產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的20%以上。全國有2000多萬人從事食用菌生產(chǎn)經(jīng)營活動，大多數(shù)從業(yè)者通過食用菌增收致富。

在此基礎上，結合黨和政府的“三農(nóng)”政策，“十二五”期間，中國食用菌協(xié)會將認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌”為發(fā)展方向，以推進食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為突破口，提升食用菌產(chǎn)業(yè)化水平，全面推進傳統(tǒng)食用菌產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，為社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收做出更大貢獻。

一、食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設思路及總體目標

1、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣建設

（1）以市場為導向：因地制宜與因市制宜相結合，選擇具有良好市場前景的優(yōu)勢項目和品種建立生產(chǎn)基地，發(fā)展工廠化、訂單式生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營。

（2）以提高產(chǎn)品商品率為目標：培育壯大產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、一體化組織、科學化管理、社會化服務。

（3）以質(zhì)量和效益為核心：依托科技進步，強化食用菌產(chǎn)業(yè)標準化建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)品由數(shù)量效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

（4）以示范和帶動為目的：按照“圍繞龍頭建基地，依托市場建基地，發(fā)展品牌建基地，突出特色建基地，連片開發(fā)建基地”五措并舉的發(fā)展思路加快產(chǎn)業(yè)化建設，提高組織程度，引導帶動農(nóng)戶生產(chǎn)參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系中。

（5）以文化建設為載體  以菌文化作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神動力、智力支持，是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，通過博物館、主題園等集中展示，大力弘揚我國悠久的菇菌文化，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，擴大產(chǎn)業(yè)影響力。

2．總體目標

未來五年，中國食用菌協(xié)會將以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌”為發(fā)展方向，有計劃、有步驟地在全國范圍內(nèi)，重點推出一批生產(chǎn)具備一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條齊全，各環(huán)節(jié)達到一定標準，政府大力支持，市場風險抵御能力強、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵的食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣，通過示范、輻射和帶動作用，以點帶面，形成產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營一體化的格局，帶動全行業(yè)食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、主要工作

未來五年，食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展從以下幾個方面著手：

1、提高食用菌產(chǎn)業(yè)化基地的綜合生產(chǎn)能力

一是生產(chǎn)要具備一定規(guī)模，產(chǎn)量穩(wěn)步增長。生產(chǎn)是食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，在現(xiàn)有條件基礎上，應進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高單產(chǎn)水平，實現(xiàn)基地食用菌總產(chǎn)量（按鮮品計）或總產(chǎn)值達到一定數(shù)值，且單品種基地其產(chǎn)品總量應位居全國前列，并按一定增長率發(fā)展。

二是食用菌品種結構進一步優(yōu)化。結合本地資源優(yōu)勢，大力開發(fā)珍稀優(yōu)質(zhì)品種，在保證單產(chǎn)的基礎上形成多品種生產(chǎn)格局，逐步建成以傳統(tǒng)品種生產(chǎn)為主，具有市場前景的珍稀品種如白靈菇、杏鮑菇、茶薪菇、秀珍菇、雞腿菇等新品種為輔的生產(chǎn)模式。

2、具備科研創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)地轉(zhuǎn)化與推廣。

科技是產(chǎn)業(yè)化的重要支撐，提高科技在食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻率是實現(xiàn)現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣一是要具備專業(yè)的科研機構及穩(wěn)定的食用菌科技研發(fā)隊伍。產(chǎn)業(yè)化基地應具有專業(yè)從事食用菌科研的研究所、研究會、學會等機構及組織，負責對高產(chǎn)高效品種選育、病蟲害和雜菌防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全等課題的研究，強化技術集成配套，促進科技成果在基地轉(zhuǎn)化。二是積極爭取科技項目落戶。憑借自身優(yōu)勢資源積極爭取國家科技投入，并每年積極組織專家參與課題論證，向國家有關部門上報項目申請書，提升產(chǎn)業(yè)化基地自主創(chuàng)新能力。三是建立完善的食用菌行業(yè)人才隊伍建設體系。通過職業(yè)資格培訓，普遍提高食用菌科技推廣人員和種植戶的職業(yè)技能水平，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

3、實現(xiàn)標準化生產(chǎn)

標準化生產(chǎn)是推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵步驟。一是在生產(chǎn)基地的核心區(qū)，要建設標準化生產(chǎn)示范區(qū)。示范區(qū)是基地的心臟和動力，具有強大的示范帶動功能，源源不斷地向基地、農(nóng)戶輻射新品種、新技術、新理念，帶動基地產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)不斷升級。二是通過認證無公害、綠色、有機產(chǎn)品為重點，改善生產(chǎn)條件和環(huán)境，提升基地管理水平，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可控?；貞@得國家相關部門認證（無公害產(chǎn)地認證或食用菌綠色產(chǎn)地認證、GAP認證等），并且具有有關部門認可的無公害、綠色、有機產(chǎn)品品牌。三是根據(jù)國家和地方標準，編制示范區(qū)和生產(chǎn)基地標準化操作技術規(guī)程，對生產(chǎn)基地的投入品實行嚴格準入制度。基地根據(jù)其品種生產(chǎn)特點，應制定主要產(chǎn)品的品質(zhì)、外觀、加工、等級、包裝、保鮮和安全衛(wèi)生等方面的系列標準，并由質(zhì)檢部門負責對示范區(qū)和生產(chǎn)基地產(chǎn)品的監(jiān)測，建立抽檢制度、追溯體系和消費市場準入制度，保障產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督和信息檔案管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4、培育龍頭企業(yè)，塑造行業(yè)品牌

龍頭企業(yè)特別是名、優(yōu)、強的龍頭企業(yè)是現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)不可或缺的組成部分，其發(fā)展水平至關重要。一是扶持和鼓勵現(xiàn)有的食用菌龍頭企業(yè)，培育起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展精深加工，提高食用菌產(chǎn)品附加值。二是建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，能夠帶動當?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展，提升食用菌行業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。三是創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產(chǎn)品。把培育名牌產(chǎn)品作為提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、促進菌農(nóng)增收的有效途徑。

5、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

一是要建立起一套完整的“資源—產(chǎn)品—再利用—再生產(chǎn)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。在生產(chǎn)中能遵循資源低消耗、污染物低排放的原則，開發(fā)新的替代培養(yǎng)料，降低對林木的依賴程度，充分利用農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)食用菌。二是開發(fā)菌糠多種利用途徑。提高菌糠等食用菌下腳料的利用率，大力發(fā)展食用菌循環(huán)模式新技術、新規(guī)范，為食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸提供技術支撐，增加價值鏈條，構建完善食用菌產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。

6、文化建設

文化建設是食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一項必不可少的內(nèi)容。一是建有富有地方特色、反映時代精神的食用菌博物館、主題園等，充分展示菌文化，發(fā)掘文化支撐的作用。二是舉辦生動活潑的節(jié)、會等文化活動，以陶冶人們的情操，提升產(chǎn)業(yè)影響力及品牌價值。同時，推進食用菌文化產(chǎn)業(yè)建設。 

7、完善市場體系

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要拓寬投融資渠道，通過鼓勵和引導社會力量投資專業(yè)市場體系建設，形成政府引導、扶持下的多渠道、多元化投資格局，吸引、帶動外資和民間資本共同參與市場體系建設，形成區(qū)域性市場、專業(yè)市場、產(chǎn)地特色市場有序發(fā)展的良好局面。一是應建立完善市場信息體系，完善市場基礎設施和質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系，不斷提升市場輻射帶動功能。二是要形成地方特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場；建立現(xiàn)代物流配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務；推行食用菌分級包裝上市，增強其市場競爭力。三是大力扶持食用菌新型流通業(yè)的發(fā)展，加強公共營銷促銷服務系統(tǒng)基礎設施和組織建設，全方位開拓食用菌消費市場。

8、政府支持

一是所在地黨委和政府把食用菌產(chǎn)業(yè)作為本地重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并在政策和經(jīng)濟上給予支持。二是主管部門設有組織和指導機構，有較完善的食用菌產(chǎn)業(yè)管理制度和質(zhì)量管理與控制制度，保障本轄區(qū)食用菌生產(chǎn)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是大力發(fā)展中介服務組織。要設立食用菌專業(yè)合作組織，鼓勵合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實力，增強服務功能，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀人隊伍。要組織、建立和健全多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，不斷調(diào)整服務的方式和內(nèi)容，做好組織協(xié)調(diào)工作，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、保障措施

1、實行政府主導型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，推動和促進產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與經(jīng)營

（1）重視和加強基地建設規(guī)劃  重視生產(chǎn)基地建設的規(guī)劃工作，加強基地建設項目的規(guī)劃論證，以市場為導向，選擇具有良好市場前景的優(yōu)勢項目和品種建立生產(chǎn)基地，避免建設的盲目性，提高建設規(guī)劃布局的合理性和基地建設的前瞻性與科學性。

（2）實行優(yōu)惠傾斜政策，積極扶持基地建設  在政策、資金、稅收等方面給予基地建設扶持。通過建立和完善土地使用權流轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)土地集中開發(fā)，促進基地的規(guī)模經(jīng)營，建立一批規(guī)模較大的基地。建立多元化的基地建設投資體系，并給予資金、稅收的優(yōu)惠政策，引導社會向基地建設投資。

2、創(chuàng)新、健全產(chǎn)業(yè)化發(fā)展組織形式

扶持、鼓勵龍頭企業(yè)及各類合作組織建立生產(chǎn)基地，發(fā)展多種組織形式，提高組織化程度。創(chuàng)新基地建設模式，積極探索產(chǎn)業(yè)化建設的新路子。

3、加強基礎設施建設

重視基礎設施建設，加大基礎設施建設投入，加強菇棚路網(wǎng)規(guī)劃與建設，抓好農(nóng)田水利建設，完善水利設施的管理和排灌系統(tǒng)整治，提高基地的科技程度，實現(xiàn)基地園區(qū)化、設施化。

4、建立和完善服務體系

建立科技、信息、管理咨詢等服務組織，加強食用菌技術隊伍建設，形成以市、縣食用菌相關部門為核心、村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站為骨干的技術推廣網(wǎng)絡，為種養(yǎng)業(yè)發(fā)展提供技術保障。開展菇農(nóng)專業(yè)培訓，加強新技術的推廣和運用，提高食用菌栽培的科學性。建立良種繁育體系，引進推廣優(yōu)良品種。大力發(fā)展各地行業(yè)協(xié)會，為生產(chǎn)提供市場供求信息服務，并積極引導種植專業(yè)戶加入專業(yè)協(xié)會。完善市場體系，形成多形式、多渠道的營銷網(wǎng)絡，以促進食用菌產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展。

堅持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，符合我國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，需要各級黨委、政府提供政策、資金和環(huán)境等多方面的支持。為此，要把食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為今后五年全國食用菌工作的中心任務和解決發(fā)展過程中遇到的熱點、難點問題的重要措施之一，進一步統(tǒng)一認識、加強協(xié)調(diào)，認真部署，制定扶持政策措施，發(fā)揮部門作用，加強溝通、聯(lián)系，形成工作合力，扎實推進。

胡錦濤總書記曾在山東考察食用菌產(chǎn)業(yè)時作出了“為農(nóng)民群眾走向市場架起橋梁，幫助更多鄉(xiāng)親增收致富奔小康”重要指示。這是對食用菌產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的地位和農(nóng)民增收致富作用的充分認可，是對2000多萬從事食用菌產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員最大的鼓勵和激勵。值此“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記對食用菌產(chǎn)業(yè)的指示精神，按照科學發(fā)展觀的要求，保持務求實效的工作作風，進一步總結推廣深化“小蘑菇新農(nóng)村行動”成果，加快食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，不斷推進食用菌產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻。

二○一一年五月十七日