如果說注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化主要是注重產(chǎn)前、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn),那么注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化則主要注重產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)。目前,發(fā)達(dá)國家無論在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定上,還是所采取的措施上都是非常嚴(yán)格的。
完備農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障體系
發(fā)達(dá)國家除履行ISO9001、《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》等有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)以外,其各國政府還參照國際通行標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)本國實(shí)際頒布一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的法規(guī)和政策,如歐盟統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(HACCP)、國家標(biāo)準(zhǔn)(BRC)和美國的水產(chǎn)品和禽肉生產(chǎn)加工操作規(guī)程等,以保證其農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)達(dá)到安全與符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
建立一個(gè)強(qiáng)大的執(zhí)法體系
發(fā)達(dá)國家制定的一系列農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)與政策,在實(shí)際執(zhí)行中采取了嚴(yán)格的具體執(zhí)法措施:一是對(duì)不達(dá)標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品采取嚴(yán)厲的懲罰手段。例如,歐盟國家多年以前就制定法規(guī)禁止抗生素殘留超標(biāo)牛奶上市(其標(biāo)準(zhǔn)為青霉素類藥物殘留的限量為千萬分之十),牛奶在上市前必須經(jīng)過檢測(cè),如發(fā)現(xiàn)有抗生素的牛奶,該牛奶場(chǎng)不但要停產(chǎn)和要求追回產(chǎn)品進(jìn)行銷毀,而且要處以罰金;日本所有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前都要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和分級(jí),對(duì)等外級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品是不允許進(jìn)入市場(chǎng)銷售的,而只能作為加工原料;美國對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法則把重點(diǎn)放在對(duì)污染、疾病、加工、殘留、守法和經(jīng)濟(jì)欺騙6個(gè)危險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“關(guān)鍵控制”。二是實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)志制度。法國是歐盟國家中實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)志制度最嚴(yán)格的國家之一,它對(duì)于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,使用優(yōu)質(zhì)標(biāo)簽;對(duì)于載入生產(chǎn)加工技術(shù)條例標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)品,使用認(rèn)定其符合條例的標(biāo)準(zhǔn)合格證書。美國、日本等國家在綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前也實(shí)施識(shí)別標(biāo)志制度。
不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
國際貿(mào)易游戲規(guī)則中很重要的一條就是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推控制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),誰就掌握了進(jìn)入市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的速度日益加快的趨勢(shì),發(fā)達(dá)國家制定了越來越嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),借以抵制發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)。這些農(nóng)業(yè)“技術(shù)壁壘”包括以下幾個(gè)方面:
不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
為了抵御發(fā)展中國家的茶葉、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng),歐盟在近年宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標(biāo)準(zhǔn)的29種增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62種,茶葉農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)最少含量比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上;歐盟要求進(jìn)口國家的蜂蜜中的氯霉素不能超過0.1個(gè)PPB,也就是說 10萬噸蜂蜜里不能有1克氯霉素含量。制定嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)程序
發(fā)達(dá)國家為了限制發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品沖擊其國內(nèi)市場(chǎng),往往會(huì)建立一套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)程序。如美國目前已建立了近60種認(rèn)證體系,尤其在實(shí)行HACCP管理后,要求所有對(duì)美國出口的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都必須獲得HACCP的資格認(rèn)證;歐盟、日本等國家也有類似的規(guī)定。
制定了嚴(yán)格的標(biāo)簽和包裝標(biāo)準(zhǔn)
歐、美、日等國家都有嚴(yán)格的標(biāo)簽法規(guī),對(duì)標(biāo)簽不符臺(tái)規(guī)定的產(chǎn)品,不允許進(jìn)口。歐、美、日等國在包裝上也有嚴(yán)格的規(guī)定。如歐盟1999年對(duì)所有來自中國的貨物木質(zhì)包裝實(shí)行新檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),要求木質(zhì)包裝不得帶有樹皮,不得有直徑大于3毫米的蟲蛀眼,木材必須熱處理,使含水量低于20%。
環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)
由于目前世界各國對(duì)全球環(huán)境的日益關(guān)注,發(fā)達(dá)國家制定了大量的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。如歐盟目前已啟動(dòng)了ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng),它規(guī)定凡是達(dá)不到該系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不允許進(jìn)口;而美國則規(guī)定,凡進(jìn)口到美國的魚類及制品,必須貼上有美方證明的來自無污染水域的標(biāo)簽。
曾建民
摘自農(nóng)民日?qǐng)?bào)